Opis
Monografia zawiera omówienie uregulowań służących przeciwdziałaniu zmowom przetargowym w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym. W publikacji przedstawiona jest krytyczna analiza przyjętego w polskim systemie prawnym modelu wielotorowej odpowiedzialności - antymonopolowej i karnej - za zmowy przetargowe. Autor, opowiadając się zasadniczo za utrzymaniem tego modelu, uzasadnia potrzebę zmian zapewniających respektowanie zasady niedublowania się postępowań i odpowiedzialności tego samego podmiotu za ten sam czyn (ne bis in idem) oraz zasady proporcjonalności. W opracowaniu zawarto m.in.: porównanie zakresu zastosowania zakazu zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i w prawie karnym, wskazówki dotyczące interpretacji problematycznych pojęć, wnioski de lege ferenda, aktualne krajowe i unijne orzecznictwo sądowe i administracyjne. Adresaci: Książka przeznaczona jest dla pracowników UOKiK i pracowników innych służb, do których kompetencji należy przeciwdziałanie zmowom, a także sędziów oraz arbitrów KIO, którzy w swojej działalności orzeczniczej poszukują zarówno teoretycznych wyjaśnień, jak i praktycznych wskazówek na temat sposobu oceny określonych zjawisk gospodarczych. Monografia zainteresuje również prawników praktyków oraz pracowników naukowych specjalizujących się w problematyce prawa gospodarczego publicznego. Spis treściWykaz skrótów | str. 17 Wprowadzenie | str. 21 Rozdział I Znaczenie konkurencyjnych przetargów dla obrotu gospodarczego | str. 43 1. Wprowadzenie | str. 43 2. Przetarg w obrocie gospodarczym | str. 45 2.1. Wprowadzenie | str. 45 2.2. Przetarg jako tryb zawierania umów w świetle przepisów prawa cywilnego | str. 45 2.3. Przetarg jako mechanizm realizacji zadań publicznych | str. 47 2.3.1. Przepisy o zamówieniach publicznych | str. 48 2.3.2. Wybrane inne źródła przetargów | str. 49 3. Znaczenie (uczciwej) konkurencji dla realizacji celów przetargów | str. 54 3.1. Wprowadzenie | str. 54 3.2. Konkurencyjność przetargu w świetle kodeksu cywilnego | str. 55 3.3. Uczciwa konkurencja jako ogólna zasada prawa zamówień publicznych | str. 57 3.3.1. Prawo Unii Europejskiej | str. 60 3.3.2. Prawo polskie | str. 63 3.4. Konkurencja jako uzasadnienie procedur przetargowych przewidzianych w innych przepisach prawa publicznego | str. 76 4. Ograniczenie konkurencji w przetargach jako aktualny problem dla prawidłowego obrotu gospodarczego w Polsce | str. 78 5. Wnioski | str. 92 Rozdział II Przedmiot ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym | str. 95 1. Wprowadzenie | str. 95 2. Przedmiot ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji | str. 96 2.1. Główny cel prawa ochrony konkurencji | str. 96 2.2. Inne cele realizowane przez prawo ochrony konkurencji | str. 98 2.3. Sprzeczność zmów przetargowych z celami prawa ochrony konkurencji | str. 100 3. Przedmiot ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie karnym | str. 100 3.1. Rodzajowy przedmiot ochrony | str. 100 3.2. Indywidualny przedmiot ochrony | str. 103 4. Porównanie przedmiotów ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym | str. 104 4.1. Podobieństwa przedmiotów ochrony | str. 105 4.2. Różnice przedmiotów ochrony | str. 107 5. Wnioski | str. 109 5.1. Częściowa zbieżność przedmiotu ochrony w sprawach zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji i prawie karnym | str. 109 5.2. Konsekwencje zbieżności przedmiotu ochrony między prawem ochrony konkurencji i prawem karnym dla interpretacji art. 305 k.k. | str. 110 5.3. Potrzeba modyfikacji znamion bezprawności w art. 305 k.k. | str. 112 Rozdział III Pojęcia przetargu i przetargu publicznego na gruncie prawa ochrony konkurencji i prawa karnego | str. 116 1. Wprowadzenie | str. 116 2. Przetarg i przetarg publiczny w przepisach prawa | str. 117 3. Znaczenie pojęcia przetargu dla zakresu zakazu zmów przetargowych w prawie ochrony konkurencji | str. 121 3.1. Pojęcie przetargu | str. 121 3.2. Przetarg a inne sposoby wyboru oferty w doktrynie i orzecznictwie | str. 122 3.3. Przetarg a inne sposoby wyboru oferty - stanowisko własne | str. 125 3.3.1. Aukcja | str. 125 3.3.2. Licytacja elektroniczna | str. 127 3.3.3. Zapytanie o cenę | str. 128 3.3.4. Dialog konkurencyjny | str. 129 3.3.5. Negocjacje z ogłoszeniem oraz bez ogłoszenia | str. 129 3.3.6. Zamówienia z wolnej ręki | str. 131 3.3.7. Partnerstwo innowacyjne | str. 132 3.3.8. Podsumowanie | str. 134 4. Znaczenie pojęcia przetargu publicznego dla zakresu karalności zmów przetargowych w prawie karnym | str. 135 4.1. Pojęcie przetargu | str. 135 4.2. Pojęcie przetargu publicznego | str. 137 4.3. Pojęcie przetargu publicznego - stanowisko własne | str. 141 5. Wnioski | str. 143 5.1. Wnioski dotyczące pojęcia przetargu w prawie ochrony konkurencji | str. 144 5.1.1. Postulat interpretacyjny | str. 144 5.1.2. Wnioski de lege ferenda | str. 145 5.2. Wnioski dotyczące pojęcia przetargu publicznego w prawie karnym | str. 146 5.2.1. Postulat interpretacyjny