Opis
W książce omówiono regulacje nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustaw związanych z szeroko rozumianymi zamówieniami publicznymi, w tym: o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz o partnerstwie publiczno-prywatnym. Analizie poddano m.in.: • najważniejsze instytucje Prawa zamówień publicznych, • poszczególne stanowiska przedstawiane w wybranych orzeczeniach sądów oraz doktrynie prawa. Autorzy poruszają zagadnienia związane z wyborem podmiotu do realizacji zadania publicznego, który wykona go w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem trudnych do jednoczesnego spełnienia kryteriów: • uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, oraz • optymalnego doboru środków służących osiągnięciu założonych celów. W opracowaniu przedstawiono m.in.: • uwarunkowania wydatkowania środków publicznych, • krajowe regulacje określające zasady udzielania zamówień publicznych, • podmioty stosujące zamówienia publiczne, • narzędzia wykorzystywane do komunikacji elektronicznej, • szacowanie zamówień publicznych, • wartość zamówienia na roboty budowlane, usługi lub dostawy powtarzające się lub podlegające wznowieniu, • dokumentację zamówień publicznych, • postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne, a także o wartości mniejszej niż progi unijne, • dynamiczny system zakupów, • postępowanie konkursowe, • zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi, • zamówienia sektorowe, w obronności i bezpieczeństwie, • elementy społeczne w zamówieniach publicznych, • status prawny i kompetencje organów właściwych w sprawach zamówień, • środki ochrony prawnej, • pozasądowe rozwiązywanie sporów, • kwestie kontroli udzielania zamówień publicznych, • kary pieniężne w zamówieniach publicznych, • odpowiedzialność karną i dyscyplinarną za naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych, koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Autorzy starali się wskazać właściwe kierunki interpretacji i wykładni przepisów Prawa zamówień publicznych, z uwzględnieniem norm prawa Unii Europejskiej. Książka przeznaczona jest dla pracowników administracji publicznej zajmujących się zamówieniami publicznymi, na każdym etapie realizacji zamówienia publicznego, a także adwokatów, radców prawnych, przedsiębiorców i przedstawicieli nauki. Spis treściWykaz skrótów ............................................................................................................. 17 Wstęp .............................................................................................................................. 23 Rozdział 1. Ewolucja zamówień publicznych w Polsce .............................................................. 25 1.1. Wprowadzenie ................................................................................................. 25 1.2. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych w latach 1918–1945 ................ 28 1.3. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych w okresie PRL ...................... 32 1.4. Regulacje prawne w przedmiocie zamówień publicznych po roku 1990 ................. 34 1.4.1. Ustawa o zamówieniach publicznych z 1994 r............................... 34 1.4.2. Ustawa – Prawo zamówień publicznych z 2004 r. ........................ 40 1.4.3. Ustawa – Prawo zamówień publicznych z 2019 r. ......................... 49 1.5. Podsumowanie ................................................................................................ 60 Rozdział 2. Zasady zamówień publicznych ................................................................................. 63 2.1. Wprowadzenie ................................................................................................ 63 2.2. Uwarunkowania wydatkowania środków publicznych ............................ 63 2.3. Zasady zamówień publicznych w prawie Unii Europejskiej .................... 68 2.3.1. Równe traktowanie ubiegających się o udzielenie zamówienia .... 68 2.3.2. Zasada przejrzystości procedury udzielania zamówień publicznych ............. 70 2.3.3. Zasada proporcjonalności ................................................................ 71 2.3.4. Obowiązek przestrzegania prawa pracy, prawa socjalnego i prawa ochrony środowiska ....... 75 2.4. Krajowe regulacje określające zasady udzielania zamówień publicznych ............ 77 2.4.1. Zasady przygotowania i przeprowadzenia zamówienia publicznego .................... 77 2.4.1.1. Zasady niedyskryminacji i zapewnienia konkurencji ........................ 77 2.4.1.2. Zasada przejrzystości ....................................................... 80 2.4.1.3. Zasada proporcjonalności ............................................... 80 2.4.2. Zasady udzielania zamówień ........................................................... 81 2.4.3. Obiektywizm osób przygotowujących, przeprowadzających postępowanie .................. 84 2.4.4. Jawność postępowania .................................................................