Opis
Komentarz zawiera kompleksowe omówienie problematyki prawnej odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w tym orzecznictwa organów orzekających w tych sprawach oraz orzecznictwa sądów. W publikacji omówiono m.in. następujące zagadnienia: • podmiotowy i przedmiotowy zakres odpowiedzialności, • kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, • postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, • zasady powoływania organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, ich uprawnienia i obowiązki, • nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, • obowiązki organów, przy których powołano rzeczników dyscypliny finansów publicznych i ich zastępców oraz komisje orzekające, • terminy, doręczenia, zasady udostępniania dokumentów. W zrozumiały sposób przedstawiono przebieg postępowania i uprawnienia osoby, której ono dotyczy, np. jak składać zażalenia i odwołania, jak bronić się przed zarzutami naruszenia dyscypliny finansów publicznych nie tylko w trakcie postępowania o jej naruszenie, ale także wcześniej w trakcie kontroli NIK czy RIO. - jak składać zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych w jednostkach nadzorowanych, - czym różni się zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych od informacji o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych, - jak prawidłowo powierzyć obowiązki pracownikom jednostki, aby uniknąć zarzutów naruszenia dyscypliny finansów publicznych, - za co w jednostce odpowiada skarbnik oraz główny księgowy; - jak w świetle orzecznictwa wygląda odpowiedzialność za sprawozdawczość budżetową i inwentaryzację, - odpowiedzialność za zamówienia publiczne w świetle nowego PZP Autorami opracowania są praktycy pełniący funkcje w organach powołanych do dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (rzecznicy, członkowie organów orzekających). Książka przeznaczona jest dla kierowników, głównych księgowych i pracowników wszystkich jednostek sektora finansów publicznych oraz osób gospodarujących środkami publicznymi w innych jednostkach na podstawie umów o dotację lub umów określających zasady i procedury gospodarowania środkami z budżetu UE. Będzie cennym źródłem wiedzy dla pracowników organów kontroli i komórek kontroli we wszystkich urzędach administracji publicznej, a także rzeczników dyscypliny finansów publicznych i członków organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Spis treściWykaz skrótów .............................................................................. 17 USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialnościza naruszenie dyscypliny finansów publicznych ................. 23 DZIAŁ I. Przepisy ogólne ................................................................. 25 Art. 1. [Zakres stosowania ustawy] ...................................... 25 Art. 2. [Odesłanie do definicji określonych w ustawie o finansach publicznych] .......................................... 33 Art. 3. [Wyłączenie stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych] ..... 38 Art. 3a. [Zasady przetwarzania danych osobowych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych] ............................................................. 50 DZIAŁ II. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ....................... 58 Rozdział 1. Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych .................... 58 Art. 4. [Podmiotowy zakres odpowiedzialności] .................. 58 Art. 4a. [Zakres podmiotowy odpowiedzialności za nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami unijnymi lub zagranicznymi] ..................................... 59 Art. 5. [Naruszenia w zakresie ustalania, pobierania, dochodzenia i umarzania należności] ....................... 75 Art. 6. [Naruszenia w zakresie przekazywania dochodów] ............................................................... 97 Art. 7. [Naruszenie polegające na przeznaczeniu dochodów uzyskiwanych przez jednostkę budżetową na jej wydatki] .......................................................... 109 Art. 8. [Naruszenia związane z udzieleniem dotacji] ............ 114 Art. 9. [Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem] .................................................... 119 Art. 9a. [Naruszenie związane z subwencjami dla podmiotów szkolnictwa wyższego] .................... 123 Art. 10. [Niezgodne z planem dokonanie zmian w budżecie lub planie finansowym] ............................................ 126 Art. 11. [Przekroczenie zakresu upoważnienia do dokonywania wydatków] .................................... 139 Art. 12. [Przeznaczenie środków z rezerwy na inny cel] ......... 151 Art. 12a. [Zaciągnięcie zobowiązania w związku z realizacją polityki zdrowotnej] .................................................. 156 Art. 13. [Naruszenia związane z gospodarowaniem środkami europejskimi] ...............