Opis
W tomie II w części drugiej Sytemu Prawa Administracyjnego Procesowego przedstawiono najważniejszą dla prawa administracyjnego procesowego problematykę jego zasad ogólnych. Szczegółowo wyjaśniono pojęcie i znaczenie zasad ogólnych, dokonano ich klasyfikacji, jak również przeprowadzono wnikliwą analizę każdej z nich. Autorzy omówili także konstytucyjne i międzynarodowe uwarunkowania zasad ogólnych. Rozważania zamyka prezentacja zasad ogólnych postępowania administracyjnego w ujęciu pozakodeksowym. Autorami książki są pracownicy naukowi niemal wszystkich ośrodków uniwersyteckich w Polsce, a także sędziowie Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych. Adresaci: Publikacja jest przeznaczona przede wszystkim dla sędziów, adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych i pracowników administracji. Zainteresuje ponadto przedstawicieli nauki prawa administracyjnego. Spis treściWykaz skrótów 13 ROZDZIAŁ 1. Pojęcie i znaczenie zasad ogólnych 17 1.1. Podstawowe sposoby rozumienia zasad prawa 21 1.1.1. Uwagi wstępne 21 1.1.2. Prawodawca a zasady prawa 23 1.1.3. Tradycyjna siatka pojęciowa w polskiej kulturze prawnej 26 1.1.3.1. Zasady systemu prawa – postulaty systemu prawa 26 1.1.3.2. Zasady prawa pojmowane dyrektywalnie – zasady prawa pojmowane opisowo 28 1.1.4. Argumenty na rzecz „podstawowego” charakteru norm uznawanych za zasady prawa 31 1.1.5. Zasady prawa jako normy w różnym stopniu stosowane (dystynkcja zasady prawa – reguły prawne) 33 1.1.5.1. Uwagi wstępne 33 1.1.5.2. Mocna teza o rozgraniczeniu zasad prawa i reguł prawnych 34 1.1.5.3. Słaba teza o rozgraniczeniu zasad prawa i reguł prawnych 37 1.1.6. Rozwiązywanie konfl iktów zasad prawa 38 1.2. Pojęcie i charakter prawny zasad ogólnych postępowania administracyjnego 40 1.3. Funkcje zasad ogólnych postępowania administracyjnego 57 1.4. Znaczenie orzecznictwa sądów administracyjnych dla współczesnego kształtu oraz pojmowania zasad ogólnych postępowania administracyjnego 71 1.4.1. Uwagi wstępne 71 1.4.2. Ustalanie zasad ogólnych i kształtowanie ich treści 74 1.4.2.1. Kształtowanie poglądu o „zasadniczości” zasady ogólnej 74 1.4.2.2. „Historia orzecznicza” zasady ogólnej 80 1.4.3. Argument z zasady ogólnej w orzecznictwie sądów administracyjnych 82 1.4.3.1. Zasady ogólne jako normy fi nalistyczne 82 1.4.3.2. Rola argumentu z zasady ogólnej 87 1.4.4. Rozwiązywanie przez sądy administracyjne konfl iktów zasad ogólnych 92 ROZDZIAŁ 2. Konstytucyjne oraz międzynarodowe uwarunkowania zasad ogólnych postępowania administracyjnego 96 2.1. Zasady ogólne postępowania administracyjnego z perspektywy konstytucyjnej 106 2.1.1. Zasada praworządności w postępowaniu administracyjnym z perspektywy konstytucyjnej 106 2.1.1.1. Uwagi wstępne 106 2.1.1.2. Treść zasady 109 2.1.1.3. Oddziaływanie zasady na przebieg postępowania administracyjnego 112 2.1.1.4. Zastosowanie zasady w orzecznictwie sądowym 115 2.1.1.5. Podsumowanie 119 2.1.2. Zasada proporcjonalności 120 2.1.2.1. Uwagi wstępne 120 2.1.2.2. Treść zasady 125 2.1.2.3. Oddziaływanie zasady na przebieg postępowania administracyjnego 132 2.1.2.4. Zastosowanie zasady w orzecznictwie sądowym 133 2.1.2.5. Podsumowanie 136 2.1.3. Zasada równości wobec prawa 138 2.1.3.1. Uwagi wstępne 138 2.1.3.2. Treść zasady 140 2.1.3.3. Oddziaływanie zasady na przebieg postępowania administracyjnego 144 2.1.3.4. Zastosowanie zasady w orzecznictwie sądowym 146 2.1.3.5. Podsumowanie 149 2.1.4. Zasada prawa do sprawiedliwego, szybkiego i jawnego procesu 150 2.1.4.1. Uwagi wstępne 150 2.1.4.2. Treść zasady 155 2.1.4.3. Oddziaływanie zasady na przebieg postępowania administracyjnego 159 2.1.4.4. Zastosowanie zasady w orzecznictwie sądowym 161 2.1.4.5. Podsumowanie 163 2.1.5. Zasada ochrony dóbr osobistych 165 2.1.5.1. Uwagi wstępne 165 2.1.5.2. Treść zasady 168 2.1.5.3. Oddziaływanie zasady na przebieg postępowania administracyjnego 170 2.1.5.4. Zastosowanie zasady w orzecznictwie sądowym 174 2.1.5.5. Podsumowanie 176 2.1.6. Zasada prawa do skargi 177 2.1.6.1. Uwagi wstępne 177 2.1.6.2. Treść zasady 181 2.1.6.3. Oddziaływanie zasady na przebieg postępowania administracyjnego 186 2.1.6.4. Zastosowanie zasady w orzecznictwie sądowym 190 2.1.6.5. Podsumowanie 192 2.1.7. Zasada dwuinstancyjności postępowania 194 2.1.7.1. Uwagi wstępne 194 2.1.7.2. Treść zasady 196 2.1.7.2.1. Pojęcie i znaczenie zaskarżalności decyzji 196 2.1.7.2.2. Prawo do efektywnego środka prawnego 199 2.1.7.2.3. Zaskarżalność decyzji a dwuinstancyjność postępowania administracyjnego 202 2.1.7.3. Oddziaływanie zasady na przebieg postępowania administracyjnego 206 2.1.7.4. Zastosowanie zasady w orzecznictwie sądowym 207 2.1.7.5. Podsumowanie 210 2.2. Zasady ogólne postępowania administracyjnego z perspektywy europejskiej 211 2.2.1. Zasady ogólne postępowania administracyjnego z perspektywy prawa Unii Europejskiej 211 2.2.1.1. Uwagi wprowadzające 211 2.2.1.2. Prawo do dobrej administracji i zasady dobrej administracji 215 2.2.1.3. Zakres stosowania prawa do