Opis
Publikacja stanowi kompleksowe ujęcie problematyki świadczeń rodzinnych, przygotowane pod kątem potrzeb praktyki administracyjnej. Zawiera pogłębioną analizę przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych i omawia zarówno klasyczne, jak i najnowsze problemy administrowania w tej sferze, a także te dotyczące kontroli sądów administracyjnych (a w pewnym zakresie – również kontroli sprawowanej przez Trybunał Konstytucyjny). Komentarz uwzględnia najnowsze zmiany w stanie prawnym, w tym wprowadzane z dniem 1.01.2024 r. przez ustawę o świadczeniu wspierającym. Akt ten w istotny sposób modyfikuje regulacje ustawy o świadczeniach rodzinnych, zwłaszcza w odniesieniu do jednego z najpowszechniej inicjowanych w praktyce postępowań, tj. postępowania w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Szczególnie interesujące dla czytelników będzie przedstawienie możliwych sposobów interpretacji poszczególnych przepisów wraz ze wskazaniem tych, które w ocenie autorów znajdują uzasadnienie z uwagi na przyjęte rozwiązania systemowe. Autorzy publikacji są zarówno teoretykami, jak i praktykami, którzy na co dzień zajmują się problematyką świadczeń rodzinnych, w tym w szczególności rozstrzygają na poziomie organów wyższego stopnia w sprawach z tego zakresu. Omawiają kwestie szczegółowe i problematyczne, nie unikając krytycznej analizy porządku prawnego, wyborów praktyki administracyjnej oraz dorobku judykatury. Książka jest przeznaczona przede wszystkim dla pracowników administracji publicznej, sędziów, adwokatów i radców prawnych zajmujących się sprawami z zakresu świadczeń rodzinnych. Będzie ponadto cennym źródłem wiedzy dla naukowców i doktorantów specjalizujących się w tej tematyce. Spis treściWykaz skrótów| str. 25 Przedmowa| str. 31 Ustawa z 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych| str. 35 Rozdział 1. Przepisy ogólne| str. 37 Art. 1 | str. 37 Przeznaczenie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz kluczowe dla niej uwarunkowania i założenia systemowe| str. 38 Źródła prawa regulujące problematykę świadczeń rodzinnych| str. 45 Zakres spraw regulowanych ustawą o świadczeniach rodzinnych| str. 46 Podmiotowy kontekst świadczeń rodzinnych (ustalenia systemowe)| str. 49 Podmiotowy kontekst świadczeń rodzinnych: szczególny przypadek obywateli Ukrainy – odesłanie do lex specialis| str. 54 Miejsce zamieszkania (w perspektywie przepisów ogólnych wyznaczających zakres podmiotowy ustawy o świadczeniach rodzinnych)| str. 54 Art. 2 | str. 58 Istota świadczeń rodzinnych| str. 58 Klasyfikacja świadczeń rodzinnych| str. 61 Art. 3 | str. 62 Definicje legalne| str. 70 Dochodowy kontekst ustaleń terminologiczno-pojęciowych| str. 70 Dochód| str. 70 Dochód rodziny| str. 73 Dochód członka rodziny| str. 75 Dochód osoby uczącej się albo dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego| str. 76 Podmiotowy kontekst ustaleń dochodowych| str. 76 Dziecko| str. 76 Świadczenia o charakterze zabezpieczeniowym uznawane za emeryturę lub rentę| str. 78 Gospodarstwo rolne| str. 79 Instytucja zapewniająca całodobowe utrzymanie – katalog placówek| str. 81 Koszyk żywnościowy| str. 82 Niepełnosprawne dziecko| str. 83 Okres zasiłkowy| str. 83 Rodzaje właściwości (kompetencji) organu administracji publicznej – prolegomena| str. 84 Organ właściwy w kontekście systemowym – perspektywa Kodeksu postępowania administracyjnego i przepisów ustrojowych| str. 85 Organ właściwy w kontekście przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych (stan wyjściowy)| str. 88 Organ właściwy w kontekście przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych (możliwe modyfikacje)| str. 89 Kontekst kompetencji organu wyższego stopnia w stosunku do organu właściwego| str. 90 Zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jako przesłanka wskazania organu właściwego do przyznania świadczeń rodzinnych| str. 92 Zasada jednego miejsca zamieszkania a organ właściwy i proceduralne znaczenie określenia miejsce zamieszkania| str. 93 Miejsce zamieszkania a przynależność do wspólnoty samorządowej| str. 93 Miejsce zamieszkania a miejsce zameldowania w kontekście organu właściwego| str. 94 Osoba pozostająca na utrzymaniu – wspólnota dochodów| str. 95 Osoba ucząca się| str. 96 Opiekun faktyczny dziecka| str. 97 Pełnoletnia osoba niepełnosprawna| str. 98 Regulacje prawne stanowiące przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego| str. 99 Rodzina| str. 99 Rodzina wielodzietna| str. 101 Osoba samotnie wychowująca dziecko| str. 102 Szkoła| str. 104 Szkoła wyższa| str. 105 Umiarkowany stopień niepełnosprawności| str. 107 Znaczny stopień niepełnosprawności| str. 108 Zatrudnienie lub inna praca zarobkowa| str. 111 Ratio legis normatywnej reakcji na zmianę sytuacji dochodowej| str. 114 Dowodowy kontekst zmian w sytuacji dochodowej| str. 115 Utrata dochodu/uzyskanie dochodu| str. 115 Rozdział 2. Zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego| str. 121 Art. 4 | str. 121 Istota zasiłku rodzinnego| str. 121 Katalog podmiotów uprawnionych do zasiłku rodzinnego i dodatków do niego| str. 122 Art. 5 | str. 126 Kryterium do