Opis
Książka zawiera omówienie wszystkich najważniejszych zagadnień dotyczących stosunków pracy w samorządzie terytorialnym, w tym m.in.: stron stosunku pracy, nawiązania, zmiany, ustania i treści stosunku pracy, rozstrzygania sporów o roszczenia ze stosunku pracy. W opracowaniu przedstawiono istotne wątpliwości interpretacyjne związane ze stosowaniem w tym zakresie przepisów prawnych oraz zaproponowano rozstrzygnięcie tych wątpliwości na podstawie obszernej literatury prawniczej oraz bogatego orzecznictwa sądowego. Praca zawiera także analizę problematyki dotyczącej zbiorowego prawa pracy w samorządzie terytorialnym. Adresaci: Publikacja przeznaczona jest dla sędziów, adwokatów, radców prawnych, pracowników działów kadr, członków związków zawodowych, pracowników samorządowych, inspektorów Państwowej Inspekcji Pracy. Zainteresuje także przedstawicieli nauki i studentów wydziałów prawa, administracji, zarządzania oraz ekonomii. POD PATRONEM Spis treściWykaz skrótów str. 11 Wstęp str. 15 Rozdział I Służba publiczna w samorządzie terytorialnym w Polsce str. 17 1. Międzynarodowe oraz ponadnarodowe aspekty służby publicznej str. 17 2. Ewolucja idei służby publicznej w samorządzie terytorialnym str. 22 3. Samorządowa służba cywilna (uwagi de lege ferenda) str. 29 Rozdział II Źródła prawa pracy w samorządzie terytorialnym str. 40 1. Powszechne źródła prawa pracy str. 40 1.1. Konstytucja RP str. 40 1.2. Kodeks pracy i inne przepisy powszechnego prawa pracy str. 41 1.3. Ustawa o pracownikach samorządowych str. 43 2. Ustawy ustrojowe i inne ustawy samorządowe str. 44 3. Prawo miejscowe str. 45 4. Autonomiczne źródła prawa pracy str. 46 4.1. Układy zbiorowe pracy str. 46 4.2. Akty wewnątrzzakładowe str. 47 Rozdział III Podmioty stosunków pracy w samorządzie terytorialnym str. 54 1. Pracodawca w samorządzie terytorialnym str. 54 2. Zakres pojęcia "pracownik samorządowy" str. 66 2.1. Uwagi ogólne str. 66 2.2. Kryterium wyodrębnienia pracowników samorządowych z ogółu zatrudnionych str. 67 2.3. Pracownicy zatrudnieni w urzędach gminy, w jej jednostkach pomocniczych oraz w gminnych jednostkach i zakładach budżetowych str. 69 2.4. Starostwa i powiatowe jednostki organizacyjne jako miejsca zatrudnienia pracowników str. 73 2.5. Pracownicy zatrudnieni w urzędach marszałkowskich i wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych str. 74 2.6. Pracownicy zatrudnieni w pozostałych strukturach samorządowych str. 76 2.7. Wyłączenia z grona pracowników samorządowych str. 77 3. Pracownicza zdolność prawna pracowników samorządowych str. 81 3.1. Uwagi wprowadzające str. 81 3.2. Obowiązek posiadania obywatelstwa polskiego str. 85 3.3. Wymóg korzystania z pełni praw publicznych oraz pełnej zdolności do czynności prawnych str. 90 3.4. Kwalifikacje wymagane w samorządzie terytorialnym oraz posiadanie średniego wykształcenia str. 91 3.5. Niekaralność za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe str. 93 3.6. Wymóg posiadania nieposzlakowanej opinii str. 94 3.7. Skutki zatrudniania osób niespełniających rygorów selekcyjnych str. 97 Rozdział IV Nawiązanie stosunku pracy w samorządzie terytorialnym str. 101 1. Nabór powszechny do pracy w samorządowych jednostkach organizacyjnych str. 101 1.1. Zasady naboru powszechnego str. 101 1.2. Procedura naboru powszechnego str. 105 2. Stanowisko (rodzaj pracy) jako kryterium podziału pracowników samorządowych str. 119 2.1. Uwagi ogólne str. 119 2.2. Stanowiska urzędnicze w samorządzie terytorialnym str. 123 2.3. Stanowisko sekretarza urzędu gminy (starostwa powiatowego, urzędu marszałkowskiego) str. 125 2.4. Stanowiska doradców i asystentów w jednostkach samorządu terytorialnego str. 127 2.5. Stanowiska pomocnicze i obsługi w samorządowych jednostkach organizacyjnych str. 129 3. Ogólna charakterystyka podstaw nawiązania stosunku pracy w samorządzie terytorialnym str. 130 4. Wybór jako podstawa prawna zatrudnienia w samorządzie terytorialnym str. 137 5. Powołanie jako podstawa pracowniczego zatrudnienia w samorządzie terytorialnym str. 152 6. Mianowanie jako podstawa prawna zatrudniania pracowników samorządowych (uwagi de lege ferenda) str. 158 7. Umowa o pracę jako podstawa nawiązania stosunku pracy z pracownikiem samorządowym str. 163 7.1. Służba przygotowawcza str. 163 7.2. Zawarcie umowy o pracę na czas określony z pracownikiem samorządowym str. 167 Rozdział V Zmiana i zawieszenie stosunku pracy pracowników samorządowych str. 176 1. Zmiana treści stosunku pracy w służbie publicznej - zagadnienia ogólne str. 176 2. Zmiana treści stosunku pracy w samorządzie terytorialnym str. 179 2.1. Uwagi wstępne str. 179 2.2. Przeniesienie pracownika samorządowego na wyższe stanowisko w tym samym urzędzie (awans wewnętrzny) str. 181 2.3. Czasowe powierzenie wykonywania innej pracy pracownikowi samorządowemu str. 182 2.4. Przeniesienie pracownika samorządowego zatrudnionego na stanowisku urzędniczym na inne stanowisko w razie reorganizacji urzędu str. 186 2.5. Przeniesieni