Opis
Książka jest prawnym studium o ustroju i działalności Służby Więziennej w Polsce. Podstawę pracy stanowią analizy prawnoporównawcze prowadzone na podstawie literatury przede wszystkim z prawa administracyjnego, karnego wykonawczego oraz konstytucyjnego, z uwzględnieniem orzecznictwa sądowego. Przedmiotem analiz jest organizacja Służby Więziennej, ukierunkowana na utrzymanie własnej struktury, w tym rodzajów powiązań pomiędzy funkcjonariuszami SW w ramach hierarchicznego podporządkowania, oraz usytuowanie tej służby wśród innych podmiotów w różny sposób przyczyniających się do realizacji kary pozbawienia wolności. Autor określił status prawny organów Służby Więziennej z punktu widzenia konstytucyjnego podziału władzy państwowej i scharakteryzował role, w jakich występują organy Służby Więziennej ze względu na spełniane funkcje publiczne, zadania wewnątrzorganizacyjne i świadczenia penitencjarne. Zaprezentował również perspektywę rozwoju polityki penitencjarnej w kierunku świadczenia ekspiacyjnego, którego wyrazem jest efektywne zadośćuczynienie poszkodowanemu lub społeczeństwu przy jednoczesnym braku degradacji sprawcy w życiu społecznym. Spis treściWYKAZ SKRÓTÓW 7 WSTĘP 9 ROZDZIAŁ I. Służba Więzienna jako rdzeń instytucji wykonania kary pozbawienia wolności 15 1. Instytucja wykonania kary pozbawienia wolności 15 2. Pojęcie rdzenia i kręgu zewnętrznego instytucji wykonania kary pozbawienia wolności 17 3. Relatywizacja horyzontu instytucji za pośrednictwem celu 27 ROZDZIAŁ II. Pozycja ustrojowa Służby Więziennej 32 1. Podstawowe kierunki działania SW 32 2. Problem organizacji SW 39 3. Administracja publiczna a funkcja państwowa SW 44 4. Normy ustrojowe regulujące organizację SW 51 5. Nadrzędny cel funkcjonowania SW 56 6. O wyrażeniach użytych w art. 2 ustawy o Służbie Więziennej 62 ROZDZIAŁ III. Administracja penitencjarna jako administracja świadcząca 71 1. SW narzędziem polityki penitencjarnej 71 2. Świadczenie ekspiacyjne – alternatywa izolacji 76 3. Zagadnienie władztwa penitencjarnego 78 4. Organizacja świadczeń i osób w procesie wykonania kary 87 ROZDZIAŁ IV. Sfery działalności Służby Więziennej 92 1. Charakter struktury organizacyjnej SW 92 2. Potrójna rola organów SW 97 3. SW – administracja wewnętrzna, penitencjarna oraz publiczna 106 4. Administracja SW – podmiot kompetencji wewnętrznych 108 5. SW jako administracja o kompetencjach penitencjarnych 110 6. SW wykonująca kompetencję administracyjną 114 7. Dekoncentracja wewnętrzna a centralizacja SW 116 ROZDZIAŁ V. Szczególne uprawnienia funkcjonariuszy Służby Więziennej 125 1. Ogólna charakter ystyka uprawnień SW uregulowanych w rozdziale 3 ustawy o Służbie Więziennej 125 2. Relatywność określenia kompetencji porządkowej 130 3. Prawa funkcjonariuszy SW wynikające z art. 18 ustawy o Służbie Więziennej 135 4. Kompetencja do stosowania środków przymusu bezpośredniego, broni palnej lub psa służbowego 138 5. Obowiązek służbowy a wykonywanie czynności służbowych 141 6. Uprawnienia funkcjonariuszy innych formacji specjalnych 143 ROZDZIAŁ VI. Sytuacja prawna naczelnych organów państwa wobec Służby Więziennej 147 1. Kompetencje Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów 147 2. Kompetencja administracyjna oraz wykonawcza Ministra Sprawiedliwości 148 a) Kierownictwo organizacyjne 148 b) Funkcja stanowienia prawa powszechnie obowiązującego (rozporządzenia) 153 3. Rola Ministra Sprawiedliwości w strukturze organizacyjnej wykonania kary pozbawienia wolności 156 4. Rodzaje podległości występujące w SW 169 5. Podległość organizacyjna SW Ministrowi Sprawiedliwości 176 6. Uprawnienia kierownicze Ministra Sprawiedliwości 181 a) Zarządzenia 181 b) Wytyczne 184 c) Polecenia 188 7. Odpowiedzialność Ministra Sprawiedliwości i funkcjonariuszy SW na wyższych stanowiskach kierowniczych 193 ROZDZIAŁ VII. Kierownicy jednostek organizacyjnych Służby Więziennej 197 1. Pozycja ustrojowa Dyrektora Generalnego SW 197 2. Ustawowe kompetencje organów SW 202 a) Dyrektor Generalny SW 202 b) Dyrektor okręgowy SW 207 c) Dyrektor zakładu karnego i dyrektor aresztu śledczego 209 d) Komendanci COSSW, OS, ODK 210 PODSUMOWANIE 212 BIBLIOGRAFIA 216