Opis
Publikacja kompleksowo omawia instytucję skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz przebieg postępowania wywołanego jej wniesieniem. W opracowaniu scharakteryzowano środki ochrony prawnej przewidziane przepisami Prawa zamówień publicznych, tj. odwołanie wnoszone do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oraz skargę do sądu okręgowego na orzeczenie KIO. Środki te umożliwiają eliminację sprzecznych z prawem czynności zamawiającego podejmowanych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W monografii przybliżono zagadnienia dotyczące: realizacji prawa do sądu w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i postępowania w przedmiocie zawarcia umowy koncesji na roboty budowlane i usługi, regulacji unijnych dotyczących procedur odwoławczych w dziedzinie zamówień publicznych, statusu Krajowej Izby Odwoławczej jako organu właściwego do rozpoznawania odwołań, przebiegu postępowania odwoławczego przed KIO, charakteru prawnego skargi na orzeczenie KIO, przebiegu postępowania przed sądem okręgowym wywołanego wniesieniem skargi na orzeczenie KIO. W opracowaniu omówiono również kwestie dotyczące kosztów postępowania skargowego, zabezpieczania roszczeń oraz zaskarżania orzeczeń sądu okręgowego wydanych wskutek rozpoznania skargi. Adresaci: Monografia przeznaczona jest dla wszystkich uczestników rynku zamówień publicznych, przede wszystkim wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego. Zainteresuje adwokatów i radców prawnych specjalizujących się w prawie zamówień publicznych, a także członków składów orzekających KIO oraz sędziów rozpoznających sprawy wywołane wniesieniem skargi na orzeczenie KIO. Spis treściWykaz skrótów | str. 11 Wstęp | str. 17 Rozdział I System zamówień publicznych | str. 25 1. Istota zamówień publicznych | str. 25 2. Cele i funkcje zamówień publicznych | str. 29 3. Rozwój zamówień publicznych w Polsce w ujęciu historycznym | str. 37 3.1. Uwagi wstępne | str. 37 3.2. Zamówienia publiczne w II Rzeczypospolitej | str. 39 3.3. Zamówienia publiczne w powojennej Polsce | str. 48 3.4. Zamówienia publiczne w dobie gospodarki wolnorynkowej | str. 55 4. Źródła prawa zamówień publicznych | str. 61 4.1. Uwagi wstępne | str. 61 4.2. Źródła prawa międzynarodowego | str. 63 4.3. Źródła prawa unijnego | str. 64 4.4. Źródła prawa krajowego | str. 70 5. Zakres zastosowania Prawa zamówień publicznych | str. 75 5.1. Uwagi wstępne | str. 75 5.2. Definicje legalne zamówień publicznych | str. 75 5.3. Przesłanki zastosowania przepisów Prawa zamówień publicznych | str. 80 5.3.1. Uwagi wstępne | str. 80 5.3.2. Przesłanka podmiotowa | str. 80 5.3.3. Przesłanka przedmiotowa | str. 84 5.3.4. Przesłanka fiskalna | str. 87 6. Charakter prawny zamówień publicznych | str. 90 7. Przynależność prawa zamówień publicznych do określonej gałęzi prawa | str. 104 8. Podsumowanie | str. 119 Rozdział II Środki ochrony prawnej | str. 121 1. Prawo do ochrony prawnej | str. 121 1.1. Uwagi wstępne | str. 121 1.2. Ochrona prawna a wymiar sprawiedliwości | str. 124 1.3. Konstytucyjne prawo do sądu | str. 130 1.4. Droga sądowa w sprawach cywilnych | str. 141 1.5. Droga sądowa w sprawach administracyjnych | str. 146 1.6. Ograniczenie prawa do sądu | str. 147 2. Ochrona prawna w systemie zamówień publicznych | str. 151 2.1. Uwagi wstępne | str. 151 2.2. Ochrona w systemie zamówień publicznych udzielana w ramach postępowań o charakterze cywilnoprawnym | str. 151 2.2.1. Uwagi wstępne | str. 151 2.2.2. Roszczenie o unieważnienie umowy | str. 152 2.2.3. Roszczenie o zwrot bezpodstawnie zatrzymanego wadium | str. 155 2.2.4. Roszczenia przysługujące w przypadku uchylania się strony od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego | str. 159 2.2.5. Roszczenia odszkodowawcze za szkodę powstałą w ramach pactum de contrahendo | str. 163 2.2.6. Roszczenia związane z wykonywaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego | str. 166 2.3. Administracyjnoprawna ochrona w systemie zamówień publicznych | str. 167 2.4. Prawnokarna ochrona w systemie zamówień publicznych | str. 170 3. Przepisy prawa unijnego dotyczące procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych | str. 173 4. Środki ochrony prawnej w prawie polskim | str. 179 4.1. Uwagi wstępne | str. 179 4.2. Ewolucja środków ochrony prawnej | str. 180 4.2.1. Uwagi wstępne | str. 180 4.2.2. Ewolucja środków ochrony prawnej dotyczących udzielania zamówień publicznych | str. 181 4.2.3. Ewolucja środków ochrony prawnej w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi | str. 198 4.3. Środki ochrony prawnej w Prawie zamówień publicznych i ustawie o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi | str. 206 4.3.1. Uwagi wstępne | str. 206 4.3.2. Odwołanie | str. 207 4.3.3. Skarga | str. 209 4.3.4. Pozostałe środki prawne | str. 210 4.3.5. Podsumowanie | str. 222 4.4. Przesłanki materialnoprawne środków ochrony prawnej | str. 222 4.4.1. Uwagi wstępne | str. 222 4.4.2. Naruszenie przepisów ustawy | str. 223 Rozdział III Krajowa Izba Odwoław