Opis
W książce w sposób przejrzysty i kompleksowy omówiono zagadnienia postępowania egzekucyjnego i zabezpieczającego w administracji. Autorka przedstawia m.in.: • przesłanki decydujące o dopuszczalności egzekucji administracyjnej i warunki, które muszą być spełnione w celu wszczęcia administracyjnego postępowania egzekucyjnego, • specyficzne zasady postępowania egzekucyjnego w administracji i instytucje znane tylko temu postępowaniu, a także sądowemu postępowaniu egzekucyjnemu, ze wskazaniem na specyfikę konstrukcji i reguł ich stosowania w postępowaniu przed administracyjnymi organami egzekucyjnymi, • środki prawne, z których korzystać mogą poszczególne podmioty zaangażowane w administracyjne postępowanie egzekucyjne w różnych rolach procesowych, • przedmiot, cel i przebieg innych postępowań uregulowanych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji niż administracyjne postępowanie egzekucyjne, w tym w szczególności administracyjne postępowanie zabezpieczające. W publikacji zaprezentowano także miejsce administracyjnego postępowania egzekucyjnego w systemie postępowań administracyjnych oraz postępowań zmierzających do przymusowego wykonania obowiązków prawnych przy zastosowaniu środków egzekucyjnych. Książka jest przeznaczona dla studentów prawa i administracji oraz pracowników organów administracji publicznej. Spis treściWykaz skrótów ............................................................................................................. 11 Wstęp .............................................................................................................................. 15 Rozdział 1. Miejsce postępowania egzekucyjnego w administracji w systemie innych postępowań przed organami państwa ........ 17 1.1. Pojęcia „wykonanie” (uprawnienia, obowiązku) i „egzekucja” – znaczenie i konteksty używania ...................... 17 1.2. Normy prawa materialnego i procesowego – charakter i funkcje ........... 23 1.3. Rodzaje postępowań egzekucyjnych i źródła prawa ich dotyczące ......... 25 1.4. Relacje między postępowaniami egzekucyjnymi. Zbieg egzekucji sądowej i administracyjnej ............................... 28 1.5. Postępowanie egzekucyjne i egzekucja ....................................................... 34 Rozdział 2. Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji – zakres regulacji ... 37 2.1. Rodzaje postępowań administracyjnych objętych regulacją ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ......... 37 2.2. Przedmiot i cel postępowań uregulowanych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji innych niż postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające ............................................. 39 2.2.1. Postępowania poprzedzające wszczęcie egzekucji prowadzone przez wierzyciela ..................... 39 2.2.2. Postępowania zmierzające do zweryfikowania istnienia, wysokości i wymagalności obowiązku albo jego zmodyfikowania .................................................................. 41 2.2.3. Postępowanie kontrolne dotyczące wykonania obowiązku wynikającego z zajęcia przez dłużnika zajętej wierzytelności i stwierdzenia obowiązku przekazania kwoty świadczenia należnego dłużnikowi ......................................................................... 43 2.2.4. Postępowanie w przedmiocie uzyskania statusu biegłego skarbowego ................................................... 47 2.2.5. Postępowanie o umieszczenie zobowiązania w Rejestrze Należności Publicznoprawnych ......................................................... 49 Rozdział 3. Dopuszczalność postępowania egzekucyjnego w administracji i egzekucji administracyjnej ................ 51 3.1. Przesłanki decydujące o dopuszczalności drogi egzekucji sądowej i administracyjnej – sposób rozgraniczenia dróg egzekucyjnych .......... 51 3.2. Obowiązki egzekwowane na drodze egzekucji administracyjnej .......... 53 3.3. Źródło obowiązku podlegającego egzekucji administracyjnej ............... 57 3.4. Cechy wierzyciela obowiązku podlegającego egzekucji administracyjnej .......................................... 59 3.5. Czynności, których musi dopełnić wierzyciel w celu spowodowania wszczęcia postępowania egzekucyjnego ...................... 61 3.6. Czynności organu egzekucyjnego w związku z oceną dopuszczalności postępowania egzekucyjnego ...................... 62 Rozdział 4. Tytuł wykonawczy jako podstawa egzekucji administracyjnej ......................... 65 4.1. Tytuł wykonawczy w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym – pojęcie i funkcje ........................ 65 4.2. Rodzaje administracyjnych tytułów wykonawczych oraz ich odpisów, przesłanki tworzenia i posługiwania się nimi ......... 67 4.2.1. Podstawowy tytuł wykonawczy ......................................................... 67 4.2.2. Jednolity tytuł wykonawczy oraz zagraniczny tytuł wykonawczy ................................................................................ 72 4.2.3. Zmieniony tytuł wykonawczy .........................................................