Opis
W podręczniku kompleksowo przedstawiono zagadnienia dotyczące problematyki postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego ogólnego, m.in.: • katalog podmiotów biorących udział w postępowaniu w zróżnicowanych rolach procesowych; • problematykę doręczeń, w tym doręczeń elektronicznych; • poszczególne etapy postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem postępowania dowodowego; • rozstrzygnięcia, które mogą zapaść w jego toku, oraz przysługujące od nich środki zaskarżenia. Zaprezentowano ponadto problematykę postępowania w trybie skarg i wniosków, postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń, zagadnienia związane z europejską współpracą administracyjną oraz zagadnienia nakładania i wymierzania administracyjnych kar pieniężnych. Publikacja zawiera liczne odniesienia do aktualnego orzecznictwa sądowego oraz przejrzyste rozwiązania graficzne ułatwiające zapamiętywanie informacji – tabele, schematy, wykresy i diagramy. Książka przeznaczona jest dla studentów prawa i administracji, a także przyszłych pracowników administracji publicznej (rządowej i samorządowej). Może także stanowić cenną pomoc dla praktyków: adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych, pracowników administracji rządowej i samorządowej. Spis treściWykaz skrótów WSTĘP Rozdział I Zagadnienia ogólne Uwagi wstępne Kategorie postępowań administracyjnych Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego 3.1. Jurysdykcyjne postępowanie administracyjne 3.2. Postępowania uproszczone pozajurysdykcyjne 3.3. Postępowania wyłączone Rozdział II Zasady postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego Pojęcie, charakter i funkcje zasad postępowania administracyjnego Kodeksowe zasady ogólne postępowania administracyjnego 2.1. Zasada praworządności 2.2. Zasada prawdy obiektywnej 2.3. Zasada współdziałania organów dla dobra postępowania 2.4. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu 2.5. Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli 2.6. Zasada informowania 2.7. Zasada budzenia zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej 2.8. Zasada przyjaznej interpretacji przepisów 2.9. Zasada przekonywania 2.10. Zasada szybkości i prostoty postępowania 2.11. Zasada polubownego załatwiania kwestii spornych 2.12. Zasada pisemności postępowania 2.13. Zasada umożliwiania stronom dokonywania oceny działań urzędów kierowanych przez organy administracji publicznej 2.14. Zasada dwuinstancyjności 2.15. Zasada trwałości decyzji ostatecznych 2.16. Zasada sądowej kontroli decyzji ostatecznych Pozakodeksowe zasady ogólne postępowania administracyjnego Rozdział III Podmioty postępowania administracyjnego Organ prowadzący postępowanie administracyjne 1.1. Pojęcie i rodzaje organów administracji publicznej 1.2. Właściwość organów i jej rodzaje 1.3. Pozytywne i negatywne przesłanki właściwości organu. Instytucja wyłączenia ze sprawy 1.4. Rozstrzyganie sporów o właściwość i sporów kompetencyjnych 1.5. Współkompetencja a współdziałanie organów w postępowaniu administracyjnym Strona postępowania administracyjnego 2.1. Pojęcia strony postępowania administracyjnego i legitymacji procesowej 2.2. Koncepcje teoretyczne pojęcia strony a koncepcja normatywna 2.3. Wielopodmiotowość i współuczestnictwo w postępowaniu administracyjnym 2.4. Zdolność administracyjnoprawna i zdolność administracyjnoprocesowa 2.5. Następstwo prawne stron w postępowaniu administracyjnym 2.6. Reprezentacja stron w postępowaniu administracyjnym Podmioty na prawach strony i inni uczestnicy postępowania administracyjnego 3.1. Organizacja społeczna 3.2. Prokurator 3.3. Rzecznik Praw Obywatelskich 3.4. Rzecznik Praw Dziecka 3.5. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców 3.6. Podmioty na prawach strony przewidziane w przepisach szczególnych 3.7. Inni uczestnicy postępowania administracyjnego Rozdział IV Jawność postępowania, czynności procesowych i akt sprawy administracyjnej Jawność postępowania i czynności procesowych Jawność akt sprawy administracyjnej i jej ograniczenia Rozdział V Przepisy porządkowe i instytucje wpływające na przebieg postępowania Doręczenia 1.1. Pojęcie i skutki prawne doręczenia 1.2. Sposoby doręczeń 1.3. Ogłoszenie publiczne, ustne i przy użyciu środków łączności Wezwania Procesowe środki przymusu Utrwalanie czynności procesowych 4.1. Protokoły 4.2. Adnotacje 4.3. Metryki Terminy procesowe 5.1. Rodzaje terminów procesowych 5.2. Zasady obliczania terminów procesowych 5.3. Instytucja przywrócenia terminu 5.4. Terminy załatwiania spraw administracyjnych Bezczynność organów i przewlekłe prowadzenie postępowania 6.1. Pojęcia bezczynności i przewlekłości 6.2. Sposoby przeciwdziałania bezczynności i przewlekłości w postępowaniu administracyjnym Rozdział VI Przebieg postępowania przed organem pierwszej instancji Wszczęcie postępowania administracyjnego 1.1. Tryby wszczęcia postępowania 1.2. Wymagania formalne podania 1.3. Zmiana treści żądania 1.4. Odmowa wszczęcia postępowania Postępowanie wyjaśniające 2.1. Faza rozpoznawcza postępowani