Opis
Podręcznik stanowi kompletny wykład z zakresu postępowania administracyjnego w ścisłym znaczeniu (tzw. jurysdykcyjnego) – ogólnego i podatkowego, postępowania w sprawach wydawania zaświadczeń, postępowania w sprawach skarg i wniosków, postępowania egzekucyjnego w administracji oraz postępowania przed sądami administracyjnymi. Całość uzupełnia omówienie najważniejszych zagadnień ogólnych, wprowadzających czytelnika w zasadniczą problematykę książki. Siódme wydanie uwzględnia ostatnie nowelizacje, w tym zasady doręczania dokumentów w postępowaniu administracyjnym drogą elektroniczną oraz kolejną „dużą” nowelizację ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji z 9.03.2023 r. (Dz.U. poz. 556), w wyniku której istotne zmiany dotknęły zarówno wierzycieli należności publicznoprawnych, jak i organy egzekucyjne. Skondensowana forma i przejrzysty układ podręcznika, liczne wyliczenia, przykłady, a także porównania i przeciwstawienia pokrewnych lub podobnych kwestii i pojęć uławiają zrozumienie i przyswojenie omawianych zagadnień. Szczegółowo omówione zostały problemy niejasne w świetle przepisów prawa oraz budzące kontrowersje w piśmiennictwie i judykaturze. Przytoczono przy tym najbardziej reprezentatywne poglądy doktryny, orzeczenia sądów oraz stanowisko autora. Publikacja przeznaczona jest przede wszystkim dla studentów prawa i administracji. Zainteresuje również pracowników organów administracji publicznej, przedstawicieli nauki prawa administracyjnego oraz prawników praktyków – adwokatów, radców prawnych, sędziów, prokuratorów. Spis treściSpis treści „Postępowanie administracyjne i sądownictwo administracyjne” Zawartość Nr strony Wykaz skrótów 17 Część pierwsza: ZAGADNIENIA OGÓLNE Rozdział I: Geneza i rozwój postępowania administracyjnego i sądownictwa administracyjnego 23 1. Europa 23 2. Polska 28 2.1. Okres międzywojenny 28 2.2. Okres po II wojnie światowej 31 Rozdział II: Pojęcie postępowania administracyjnego 41 1. Postępowanie administracyjne w szerokim znaczeniu 41 2. Postępowanie administracyjne w wąskim znaczeniu 44 2.1. Pojęcie 44 2.2. Rodzaje 47 3. Normy proceduralne w systemie prawa administracyjnego 54 4. Zakres regulacji objętej Kodeksem postępowania administracyjnego 56 Rozdział III: Zasady ogólne postępowania administracyjnego 59 1. Charakter prawny, zakres obowiązywania i funkcje 59 2. Katalog zasad 62 Część druga: POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE JURYSDYKCYJNE – OGÓLNE I PODATKOWE Rozdział I: Organy prowadzące postępowanie 85 1. Charakterystyka 85 1.1. Uwagi ogólne 85 1.2. Organy administracji rządowej 86 1.2.1. Naczelne organy administracji rządowej 86 1.2.2. Inne centralne organy administracji rządowej 86 1.2.3. Terenowe organy rządowej administracji zespolonej 89 1.2.4. Terenowe organy rządowej administracji niezespolonej 90 1.3. Organy samorządu terytorialnego 91 1.4. Organy administracji w znaczeniu funkcjonalnym 92 1.5. Organy podatkowe 94 2. Właściwość organów 95 2.1. Pojęcie właściwości 95 2.2. Spory o właściwość 101 3. Wyłączenie organu, wyłączenie pracownika organu i członka organu kolegialnego 104 Rozdział II: Uczestnicy postępowania administracyjnego 109 1. Strona 109 1.1. Pojęcie strony 109 1.2. Zdolność procesowa 115 1.3. Pełnomocnictwo strony 117 1.4. Następstwo proceduralne 120 2. Uczestnicy (podmioty) na prawach strony 121 2.1. Pojęcie 121 2.2. Udział organizacji społecznej w postępowaniu 122 2.3. Udział prokuratora w postępowaniu 125 2.4. Udział Rzecznika Praw Obywatelskich w postępowaniu 128 2.5. Udział Rzecznika Praw Dziecka w postępowaniu 131 2.6. Udział Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców w postępowaniu 132 3. Osoby zainteresowane 132 4. Inni uczestnicy 133 Rozdział III: Zasady wnoszenia podań, doręczeń i wezwań 135 1. Wnoszenie podań 135 2. Doręczanie dokumentów i inne formy zawiadamiania 138 3. Wezwania 145 Rozdział IV: Terminy 149 1. Rodzaje terminów 149 2. Obliczanie terminów 151 3. Terminy załatwiania spraw 153 Rozdział V: Postępowanie przed organami I instancji 161 1. Wszczęcie postępowania 161 1.1. Tryb wszczęcia 161 1.2. Współuczestnictwo stron 165 2. Postępowanie wyjaśniające 167 2.1. Postępowanie wyjaśniające a postępowanie dowodowe 167 2.2. Inicjatywa dowodowa 169 2.2.1. Ciężar dowodu i obowiązek dowodzenia 169 2.2.2. Żądanie dowodowe strony 174 2.3. Dowody 176 2.3.1. Pojęcie 176 2.3.2. Dokumenty 177 2.3.3. Świadkowie 180 2.3.4. Opinie biegłych 186 2.3.5. Oględziny 187 2.3.6. Przesłuchanie strony 187 2.3.7. Oświadczenie strony 188 2.4. Formy postępowania dowodowego 189 2.4.1. Rozprawa 189 2.4.2. Postępowanie gabinetowe 192 2.5. Uprawdopodobnienie i stwierdzenie prawdopodobieństwa 192 2.6. Domniemania i fikcje prawne 194 2.7. Oszacowanie 197 3. Mediacja 198 4. Zawieszenie postępowania 201 5. Umorzenie postępowania 205 6. Ugoda 207 7. Decyzja administracyjna 210 7.1. Istota decyzji 210 7.2. Elementy decyzji 211 7.3. Podstawa prawna decyzji 213 7.4. Uzasadnienie decyzji 218 7.5. Uzupełnienie, sprostowanie i wyjaśnienie treści decyzji 220 7.6. Wykonanie