Opis
W opracowaniu dokonano analizy roli państwa (administracji rządowej) i samorządu terytorialnego w zakresie bezpośredniej realizacji zadań oświatowych, skupiono się także na ich regulacyjnym wpływie na podmioty niepubliczne równolegle realizujące te zadania. Oświatę zaprezentowano w kompleksowy sposób, w kontekście rozważań dotyczących realizacji celu działania administracji publicznej, jakim jest zaspokajanie potrzeb ludności w powszechny i równy sposób. Adresaci: Książka będzie stanowić istotną pomoc dla praktyków ? przede wszystkim pracowników państwowych instytucji oświatowych, administracji samorządowej i podmiotów, które mają zamiar prowadzić lub już prowadzą szkoły i placówki oświatowe. Jest ona przeznaczona także dla osób, które chcą uporządkować swoją wiedzę z zakresu prawa oświatowego. Spis treściWykaz ważniejszych skrótów str. 9 Wstęp str. 15 Rozdział 1 Wokół pojęcia "oświata" str. 21 1.1. Zakres pojęcia "oświata" str. 21 1.2. System oświaty str. 26 1.3. Godność człowieka źródłem definiowania oświaty str. 38 1.4. Główne cechy współczesnej oświaty str. 45 1.4.1. Powszechny dostęp do wykształcenia str. 47 1.4.2. Równy dostęp do wykształcenia str. 53 1.5. Ramy systemowej pomocy władz publicznych dla uczniów str. 57 1.6. Sprawiedliwość społeczna w oświacie str. 62 Rozdział 2 Obowiązki oświatowe jednostki str. 70 2.1. Zagadnienia wprowadzające str. 70 2.2. Obowiązek nauki str. 73 2.3. Obowiązek szkolny str. 82 2.4. Obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego str. 102 Rozdział 3 Zadania publiczne str. 112 3.1. Próba ustalenia zakresu pojęcia "zadania publiczne" str. 112 3.2. Zadania publiczne a interes publiczny str. 118 3.3. Podział zadań publicznych w oparciu o zasady pomocniczości i decentralizacji str. 122 3.4. Prywatyzacja zadań publicznych - zagadnienia ogólne str. 134 3.5. Nowe Zarządzanie Publiczne str. 142 Rozdział 4 Rola (państwa) administracji rządowej w realizacji publicznych zadań oświatowych str. 148 4.1. Uwarunkowania historyczne str. 148 4.2. Kreowanie polityki oświatowej państwa str. 160 4.2.1. Nadzór pedagogiczny str. 170 4.3. Zakładanie i prowadzenie szkół i placówek oświatowych przez ministrów str. 181 Rozdział 5 Realizacja publicznych zadań oświatowych przez samorząd terytorialny str. 198 5.1. Zagadnienia wprowadzające str. 198 5.2. Samodzielność samorządu w wykonywaniu zadań oświatowych str. 207 5.3. Zadania oświatowe jednostek samorządu terytorialnego str. 220 5.3.1. Zakładanie i prowadzenie szkół i placówek oświatowych str. 221 5.3.2. Zapewnienie bezpłatnego dowozu i opieki w czasie przewozu dziecka do szkół i placówek oświatowych str. 231 5.3.3. Inne zadania str. 235 5.4. Wpływ na działalność szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez inne podmioty str. 242 Rozdział 6 Współdziałanie w wykonywaniu oświatowych zadań publicznych str. 253 6.1. Próba ustalenia istotnych cech instytucji współdziałania str. 253 6.1.1. Współdziałanie z organizacjami pozarządowymi str. 261 6.2. Porozumienie administracyjne str. 267 6.3. Związki jednostek samorządu terytorialnego str. 281 6.4. Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego str. 286 6.5. Umowy str. 288 6.5.1. Przekazywanie drogą umowy prowadzenia szkół publicznych str. 297 6.6. Uzgodnienia str. 302 6.7. Czynności faktyczne str. 309 Wnioski końcowe str. 317 Bibliografia str. 337