Opis
Książka przedstawia zadania i obowiązki gminy w dwóch aspektach, z jednej strony jako podmiot zobowiązany wykonywać określone zadania z zakresu ochrony środowiska, a z drugiej – sama jest podmiotem korzystającym ze środowiska. W publikacji znajdziesz m.in. omówienie następujących zagadnień: prawo do korzystania ze środowiska oraz podmiot korzystający ze środowiska; realizacja przez gminę poszczególnych zadań publicznych, których wykonanie powoduje konieczność lub możliwość oddziaływania na środowisko, w tym m.in.: gospodarowanie wodami, gospodarowanie odpadami komunalnymi, oczyszczanie ścieków komunalnych, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne, budowa dróg; zakres i sposób wykonywania poszczególnych zadań publicznych przez gminę; analiza pojęć „organ ochrony środowiska” oraz „instytucja ochrony środowiska”; podział zadań między organy administracji państwowej i samorządowej; kompetencje organów gminy w zakresie ochrony środowiska w odniesieniu do poszczególnych obszarów prawa ochrony środowiska. Autor uwzględnił ponadto wzory decyzji i regulaminów, w tym: decyzję w sprawie zezwolenia na wycięcie drzew, decyzję o czasowym odebraniu psa, uchwałę w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, uchwałę w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Adresaci: Książka przeznaczona jest dla adwokatów, radców prawnych, sędziów, notariuszy, prokuratorów oraz pracowników administracji rządowej i samorządowej. Będzie cennym źródłem wiedzy dla ekonomistów, księgowych i przedsiębiorców branży chemicznej. Zainteresuje również pracowników naukowych oraz studentów prawa i administracji. Spis treściWykaz skrótów .................................................................................. 9 Wstęp ................................................................................................... 11 Rozdział 1. Zagadnienia wprowadzające .......................................................... 17 1.1. Pojęcie ochrony środowiska. Ochrona środowiska jako zadanie publiczne ........................................ 17 1.2. Konstytucyjne podstawy ochrony środowiska .................. 25 1.3. Pojęcie gminy.......................................................................... 42 1.4. Pozycja ustrojowa gminy w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ...................................................... 45 1.5. Ochrona środowiska a gmina .............................................. 49 1.6. Wnioski końcowe ................................................................... 58 CZĘŚĆ I. GMINA JAKO PODMIOT KORZYSTAJĄCY ZE ŚRODOWISKA Rozdział 2. Podmiotowe i przedmiotowe przesłanki korzystania ze środowiska ........................................ 63 2.1. Pojęcie korzystania ze środowiska i jego rodzaje .............. 63 2.2. Pojęcie podmiotu korzystającego ze środowiska .............. 73 2.3. Korzystanie z poszczególnych zasobów środowiska ........ 76 2.4. Wnioski końcowe ................................................................... 89 Rozdział 3. Korzystanie przez gminę ze środowiska a wykonywanie zadań publicznych ..................................... 91 3.1. Pojęcie zadania publicznego ................................................. 91 3.2. Gospodarowanie wodami a ochrona środowiska ............. 96 3.3. Gospodarowanie odpadami komunalnymi a ochrona środowiska ............................................................ 99 3.4. Oczyszczanie ścieków komunalnych a ochrona środowiska ............................................................ 104 3.5. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne a ochrona środowiska ............................................................ 106 3.6. Budowa dróg a ochrona środowiska ................................... 129 3.7. Dofinansowanie ochrony środowiska a wykonywanie zadań publicznych przez gminę ................................. 130 3.8. Wnioski końcowe ................................................................... 135 CZĘŚĆ II. GMINA JAKO PODMIOT WŁADZY PUBLICZNEJ WYKONUJĄCY ZADANIA Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA Rozdział 4. Organizacja ochrony środowiska w systemie prawa polskiego .......................................... 141 4.1. Organy ochrony środowiska ................................................ 141 4.2. Instytucje ochrony środowiska ............................................ 147 4.3. Podział zadań między organy administracji państwowej i samorządowej ........................................... 152 4.4. Kompetencje organów gminy. Zagadnienia ogólne .......... 157 4.5. Wnioski końcowe ................................................................... 165 Rozdział 5. Kompetencje organów gminy w zakresie ochrony środowiska ....................................................... 167 5.1. Kompetencje w zakresie ochrony przyrody ....................... 167 5.2. Kompetencje w zakresie zagospodarowania przestrzennego ....................................................................... 177 5.3. Kompetencje w zakr