Opis
W 2017 r. dokonano generalnego przekształcenia zarówno organizacji administracji skarbowej, jak również - co kluczowe z perspektywy podmiotów prawa podatkowego - sposobu prowadzenia postępowań prowadzonych przez nowopowstałe organy celno-skarbowe. Nowe prawo ma na wielu płaszczyznach charakter rewolucyjny, dokonując głębokiej przebudowy procesu weryfikacji prawidłowości rozliczeń podatkowych. Jako przykład można chociażby pozbawienie kontrolowanego możliwości wyrażenia formalnej polemiki z treścią rozstrzygnięcia pokontrolnego zawartego w wyniku kontroli ograniczając de facto możliwość jego działania do wyłącznie korekty deklaracji w ustawowym terminie. Z drugiej strony wprowadzone zostały również rozwiązania, które określić można mianem kontrowersyjnych, takie jak np. zakaz tzw. antykorekty w sytuacji złożonej pokontrolnej korekty deklaracji podatkowej uwzględniającej ustalenia zawarte w wyniku kontroli. Rozwiązania te w sposób definitywny kończą pewne utrwalone i akceptowane praktyki podatkowe, takie jak kontynuacja sporu podatkowego w postepowaniu w sprawie stwierdzenia nadpłaty. Omawiane rozwiązania są z perspektywy podatników doniosłe, zmniejszając jednak ich dotychczasowe instrumenty procesowe oraz ochronę prawną. Praca niniejsza jest dziełem pracowników Instytutu Studiów Podatkowych. Została ona zbudowana na podstawie jednolitej koncepcji metodycznej: jest analizą poszczególnych wybranych uregulowań Ustawy o KAS. Analizę rozpoczyna synteza treści normatywnej danej regulacji, kolejne części są pogłębieniem rozważań a przede wszystkim przedstawieniem istotnych zagadnień prawnych wynikających z normy prawnej. Prezentowane analizy prawne dotyczą przede wszystkim kontroli celno-skarbowej z uwzględnieniem instrumentów pozyskiwania informacji oraz danych zarówno od podatnika, jak też w ramach wymiany pomiędzy organami skarbowymi. Podkreślenia wymaga, że transfer tych danych a także nowe instrumentarium ich pozyskiwania zostały w ostatnim czasie znacząco rozbudowane. Powyższe rozwiązania mają istotne znaczenie dla podmiotów prawa podatkowego: stanowią one również podstawę do ingerencji w często najbardziej strzeżone tajemnice tych podmiotów. stan prawny na dzień 1 stycznia 2021r. Spis treściWykaz skrótów ...9 Od Wydawcy...11 Wprowadzenie ...12 Część I. Przepisy wprowadzające – ustawa wprowadzająca ustawę o KAS ... 14 1. Właściwość organów w zakresie kontynuacji postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe [Art. 199] ........................................ 15 2. Właściwość organów w zakresie kontynuacji postępowań w sprawach o przestępstwa lub wykroczenia [Art. 200] .......................................................................... 17 3. Właściwość organów w zakresie niezakończonych postępowań kontrolnych i kontroli podatkowej [Art. 202] .............................................................................18 4. Właściwość organów odwoławczych od decyzji dyrektorów urzędów kontroli skarbowej [Art. 205] .............................................................................................. 21 5. Właściwość organów w zakresie szczególnych rodzajów postępowań nadzwyczajnych [Art. 210] ............................................................................................... 22 6. Organy właściwe w zakresie kontynuacji niezakończonych postępowań celnych [Art. 211] ............................................................................................................... 23 7. Właściwość organów odwoławczych w okresie przejściowym [Art. 213].......... 24 8. Zachowanie w mocy rozstrzygnięć organów celnych [Art. 214] ..................... 25 9. Właściwość organów w zakresie niezakończonych spraw dotyczących podatku akcyzowego [Art. 221] ................................................................................................. 26 10. Utrzymanie w mocy wcześniej podjętych czynności w postępowaniach i kontrolach [Art. 254] ................................................................................................. 27 Część II. Organy celno-skarbowe – ustawa o KAS ............................................ 28 1. Organy KAS oraz ich właściwość rzeczowa i miejscowa [Art. 11] ..................... 29 2. Uprawnienia Szefa KAS dotyczące monitorowania transakcji [Art. 16] .............. 33 3. Właściwość miejscowa Szefa KAS [Art. 17] ................................................... 35 4. Zastępca naczelnika urzędu skarbowego [Art. 31] ......................................... 36 5. Powołanie i odwołanie naczelnika urzędu celno-skarbowego [Art. 32] ................ 38