Opis
W monografii podjęty został problem wydawania przez organy administracji publicznej aktów administracyjnych o charakterze generalnym, dotyczących nie podmiotów indywidualnych, ale niezindywidualizowanych grup adresatów znajdujących się w konkretnej sytuacji. Taki charakter maja m.in.: decyzje o rozwiązaniu zgromadzenia publicznego, decyzje o przerwaniu imprezy masowej, decyzje o wycofaniu z obrotu jakiegoś produktu leczniczego albo innego produktu, np. "dopalaczy" czy czeskiego alkoholu, akty zakazujące wprowadzania do obrotu produktów finansowych przez banki i inne instytucje finansowe, akty o zawieszeniu organizowania imprez artystycznych i rozrywkowych, akty o ewakuacji ludności, wprowadzające czasowe zakazy wstępu do lasów czy określające wykazy kąpielisk w każdym sezonie. Autorzy dokonują analizy istoty generalnego aktu administracyjnego, jak również przedstawiają propozycje wyodrębnienia jego rodzajów, bazując na przeglądzie aktualnych uregulowań prawnych, stanowisku judykatury oraz doktryny. Adresaci: Omawiana problematyka powinna zainteresować nie tylko pracowników organów administracji rządowej i samorządowej wydających generalne akty administracyjne, ale także wszystkich tych, których akty te mogą dotyczyć, oraz prawników i pracowników naukowych. Spis treściWykaz skrótów | str. 13 Wstęp | str. 17 Rozdział 1 Zagadnienia wprowadzające | str. 19 Rozdział 2 Retrospekcja historyczna i aktualne stanowisko polskiej doktryny oraz judykatury | str. 27 1. Retrospekcja dotycząca stanowiska polskiej nauki prawa | str. 27 2. Retrospekcja dotychczasowego stanowiska judykatury na temat generalnego aktu administracyjnego | str. 31 3. Stanowisko panujące w doktrynie i judykaturze co do pojmowania aktu administracyjnego jako prawnej formy działania administracji publicznej | str. 37 Rozdział 3 Stan uregulowań prawnych oraz stanowisko doktryny i orzecznictwa innych krajów w kwestii generalnych aktów administracyjnych | str. 40 1. W Niemczech | str. 40 1.1. Legalna definicja generalnego aktu administracyjnego | str. 43 1.2. Generalny akt administracyjny jako akt administracyjny | str. 44 1.3. Rodzaje generalnych aktów administracyjnych wyróżniane przez doktrynę niemiecką | str. 46 1.3.1. Generalne akty administracyjne nakierowane na pewien krąg adresatów | str. 47 1.3.2. Generalne akty administracyjne odnoszące się do rzeczy | str. 48 1.3.3. Akty określające zasady korzystania z rzeczy publicznych powszechnego użytku | str. 51 1.4. Problem rozgraniczenia generalnych aktów administracyjnych od indywidualnych aktów administracyjnych i od aktów normatywnych w świetle doktryny i judykatury niemieckiej | str. 54 1.4.1. Kryteria rozgraniczenia | str. 54 1.4.2. Znaczenie rozgraniczenia | str. 56 1.5. Odrębności o charakterze procesowym pomiędzy indywidualnymi i generalnymi aktami administracyjnymi | str. 57 2. W Austrii | str. 58 3. W Szwajcarii | str. 59 3.1. Ujęcie istoty generalnego aktu administracyjnego w nauce szwajcarskiej | str. 61 3.2. Kryteria rozgraniczenia generalnego aktu administracyjnego od aktu normatywnego i indywidualnego aktu administracyjnego | str. 63 3.3. Typologia generalnych aktów administracyjnych | str. 63 3.4. Problematyka proceduralna | str. 65 3.4.1. Czynny udział stron | str. 65 3.4.2. Sposób wprowadzania do obrotu | str. 66 3.4.3. Zaskarżalność | str. 66 4. We Francji | str. 67 4.1. Ujęcie istoty generalnych aktów administracyjnych w doktrynie francuskiej | str. 68 4.2. Kryteria odgraniczenia | str. 68 4.3. Różnice formalne | str. 70 4.3.1. Ogłaszanie | str. 70 4.3.2. Wymogi odnoszące się do formy aktu reglamentacyjnego | str. 70 4.4. Rodzaje | str. 70 5. W Stanach Zjednoczonych | str. 70 5.1. Kryteria rozgraniczające orzekanie w sprawach indywidualnych i wydawanie aktów regulacyjnych (generalnych) | str. 71 5.2. Cechy charakterystyczne aktów regulacyjnych | str. 72 5.3. Odmiany procedury rulemaking | str. 73 5.4. Skuteczność aktów regulacyjnych | str. 74 6. W Norwegii | str. 75 6.1. Definicje | str. 75 6.2. Procedura wydawania regulacji | str. 76 6.3. Wymagania co do formy | str. 77 6.4. Wprowadzanie aktów regulacyjnych do obrotu prawnego | str. 77 6.5. Moc obowiązywania | str. 78 7. W Australii | str. 78 8. W Hiszpanii | str. 78 8.1. Pierwsze rozwiązania prawne | str. 78 8.2. Aktualne unormowanie | str. 79 8.3. Ustalenia doktryny | str. 79 8.4. Moc prawna aktów generalnych | str. 79 9. W Grecji | str. 80 9.1. Definicja aktu administracyjnego | str. 80 9.2. Charakterystyka | str. 81 9.3. Obowiązek publikacji | str. 81 9.4. Korekta | str. 82 9.5. Organy wydające akty regulacyjne | str. 82 9.6. Moc wiążąca aktów regulacyjnych | str. 82 10. W Portugalii | str. 82 10.1. Legitymacja procesowa | str. 83 10.2. Uzasadnienie projektu | str. 83 10.3. Zasada wysłuchania | str. 83 10.4. Istota aktu regulacyjnego | str. 83 10.5. Przykład regulacji | str. 84 11. We Włoszech | str. 84 11.1. Uzasadnienie | str. 84 11.2. Czynny udział zainteresowanych w postępowaniu | str. 85 11.3. Stanowisko doktryny | str.