Opis
Współczesne zagrożenia bezpieczeństwa charakteryzują się nieprzewidywalnością, gwałtownością, wielowymiarowością, zmiennością, nieokreślonością oraz wzajemnym przenikaniem się i dotyczą prawie wszystkich dziedzin funkcjonowania społeczeństwa. Konsekwencją tych zagrożeń może być utrata życia, zdrowia, posiadanych dóbr materialnych, destabilizacja rozwoju politycznego, gospodarczego czy utrata warunków do swobodnego bytu, rozwoju. Mogą one wystąpić w różnym terenie, o trudnym do określenia zasięgu, intensywności, czasie występowania i nieprzewidywalnych skutkach. Dlatego też przeciwdziałanie tym zagrożeniom i ograniczanie potencjalnych strat wymaga bezpośredniego udziału organów władzy, użycia interdyscyplinarnych sił i środków, jakie posiada państwo, co m.in. jest przyczyną powstania i dynamicznego rozwoju zarządzania kryzysowego. Spis treściWSTĘP 7 ROZDZIAŁ I POZNAWCZE PROBLEMY ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 25 1.1. Istota współczesnego bezpieczeństwa i jego typologia 26 1.2. Pojęcie i istota oraz podział zagrożeń 36 1.3. Kryzys a sytuacja kryzysowa 52 1.4. Pojęcie i istota zarządzania kryzysowego 61 1.5. Wnioski 70 ROZDZIAŁ II MIEJSCE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W BEZPIECZEŃSTWIE NARODOWYM – ZARYS TEORII PROBLEMU 74 2.1. System bezpieczeństwa narodowego 75 2.2. System zarządzania kryzysowego 92 2.3. Zarządzanie kryzysowe elementem bezpieczeństwa narodowego 109 2.4. Wnioski 119 ROZDZIAŁ III DIAGNOZA WYBRANYCH ELEMENTÓW SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POLSCE 123 3.1. Budowa systemu zarządzania kryzysowego w Polsce po 1989 r 124 3.2. Ochrona ludności w systemie zarządzania kryzysowego 140 3.3. Ochrona infrastruktury krytycznej 166 3.4. Podmioty wykonawcze w zarządzaniu kryzysowym 179 3.5. Organizacja współdziałania i koordynacja działań w zarządzaniu kryzysowym 189 3.6. Wnioski 200 ROZDZIAŁ IV OCENA DOŚWIADCZEŃ WYBRANYCH PAŃSTW ORAZ NATO I UE W OBSZARZE ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 206 4.1. Zarządzanie kryzysowe w Republice Federalnej Niemiec 207 4.2. Zarządzanie kryzysowe w Wielkiej Brytanii 214 4.3. System zarządzania kryzysowego w USA 220 4.4. System reagowania kryzysowego NATO 228 4.5. Zarządzanie kryzysowe w Unii Europejskiej 241 4.6. Wnioski 258 ROZDZIAŁ V KONCEPCJA DOSKONALENIA SYSTEMU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W POLSCE 266 5.1. Integracja systemu zarządzania kryzysowego z systemem kierowania bezpieczeństwem narodowym 267 5.2. Edukacja jako sposób doskonalenia zarządzania kryzysowego 275 5.3. Pożądane kierunki zmian w zarządzaniu kryzysowym 291 5.4. Wnioski 301 ZAKOŃCZENIE 305 BIBLIOGRAFIA 313