Opis
Uzyskanie decyzji środowiskowej otwiera proces inwestycyjny. Jest ona podstawą do wystąpienia o wydanie innych decyzji inwestycyjnych. Dlatego też błędy w procedurze środowiskowej oraz wady samej decyzji mogą mieć daleko idące skutki dla całego przedsięwzięcia. Wykorzystując bogate doświadczenie uzyskane podczas wieloletniej obsługi inwestorów oraz urzędów gmin w Polsce, autorzy w przystępny sposób omawiają zagadnienia związane z decyzjami środowiskowymi. W szczególności zwracają uwagę na aspekty o wymiarze praktycznym, obrazując je przypadkami, z którymi mieli do czynienia we własnej praktyce. Na konkretnych przykładach omawiają najciekawsze zagadnienia prawnośrodowiskowe. Sporo miejsca poświęcają również udziałowi społeczeństwa w procedurach środowiskowych. Cennym dodatkiem są syntetycznie przygotowane schematy i zestawienia. Szczególnie wiele uwagi poświęcono w książce inwestycjom deweloperskim oraz przedsięwzięciom z zakresu energetyki odnawialnej. Omówiono zagadnienia dotyczące oceny oddziaływania na środowisko, przebiegu postępowania środowiskowego, decyzji inwestycyjnych, kontroli sądowoadministracyjnej i trybów nadzwyczajnych. Wiele kwestii przedstawiono w formie wydzielonych zagadnień problemowych, np.: Czy protesty społeczne uzasadniają wydanie decyzji odmownej? Kto ma prawo do bycia stroną postępowania środowiskowego? Czym jest oddziaływanie przedsięwzięcia? Jakie są uprawnienia organizacji społecznych? Co dyskwalifikuje raport o oddziaływaniu na środowisko? Atutem publikacji są liczne przykłady rozstrzygnięć orzecznictwa oraz propozycje rozwiązań konkretnych problemów. Adresaci: Książka stanowi znakomite kompendium wiedzy dla wszystkich osób, które mają do czynienia z wydawaniem decyzji środowiskowych - przede wszystkim dla praktyków. Precyzyjne wskazówki znajdą w niej w szczególności urzędnicy, prowadzących postępowania ocenowe oraz specjaliści do spraw środowiska. Zainteresuje ona z pewnością radców prawnych i adwokatów, którzy zajmują się obsługą prawną procesów inwestycyjnych, w tym środowiskowych, jak również sędziów sądów administracyjnych. Autorami książki są prawnicy praktycy, prowadzący własną praktykę radcowską. Spis treściWykaz skrótów | str. 11 Wprowadzenie | str. 13 Rozdział 1. Przedsięwzięcie (M. Płoszka) | str. 15 1.1. Pojęcie przedsięwzięcia | str. 15 1.2. Przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko | str. 18 1.3. Ustalenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko | str. 25 1.4. Dzielenie przedsięwzięć (tzw. salami slicing) | str. 56 1.5. Lokalizacja przedsięwzięć | str. 73 1.6. Zmiana przedsięwzięcia a konieczność zmiany decyzji środowiskowej | str. 88 Rozdział 2. Strony i inne podmioty uczestniczące w postępowaniu (R. Robaszewska) | str. 109 2.1. Strony w postępowaniu środowiskowym | str. 109 2.1.1. Wnioskodawca | str. 109 2.1.2. Pozostałe strony postępowania | str. 111 2.1.3. Czynny udział stron w postępowaniu | str. 127 2.1.4. Praktyczne wskazówki związane z uznaniem za stronę | str. 131 2.1.4.1. Zgłoszenie udziału strony w postępowaniu środowiskowym | str. 131 2.1.4.2. Status strony w postępowaniu i skutki błędu w zakresie ustalenia strony | str. 132 2.1.4.3. Przedsiębiorca i jednoosobowa działalność gospodarcza | str. 133 2.1.4.4. Spółka cywilna | str. 134 2.1.4.5. Konsorcjum | str. 135 2.1.4.6. Wspólnota mieszkaniowa | str. 135 2.1.4.7. Gmina | str. 136 2.2. Podmioty na prawach strony | str. 137 2.3. Organizacje społeczne a organizacje ekologiczne | str. 139 2.4. Osobowe źródła dowodowe | str. 145 2.5. Pełnomocnictwo i dokumenty potwierdzające właściwą reprezentację | str. 145 Rozdział 3. Organy administracji prowadzące oraz biorące udział w postępowaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 150 3.1. Organy uprawnione do wydania decyzji środowiskowej | str. 150 3.1.1. Właściwość organów oraz skutki jej naruszenia | str. 150 3.1.2. Wyłączenie pracownika i organu | str. 153 3.1.3. Spory kompetencyjne | str. 160 3.1.4. Organ właściwy - wójt, burmistrz lub prezydent miasta | str. 161 3.1.5. Organ właściwy - regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ) | str. 173 3.1.6. Organ właściwy - Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska | str. 196 3.1.7. Organ właściwy - starosta | str. 197 3.1.8. Organ właściwy - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych | str. 198 3.1.9. Organy drugiej instancji w postępowaniach środowiskowych | str. 198 3.2. Organy współdziałające | str. 199 3.2.1. Etapy współdziałania w procedurze środowiskowej | str. 199 3.2.2. Organy administracji i ich kompetencje w zakresie współdziałania | str. 203 3.2.3. Związanie organu głównego dopuszczalnymi formami współdziałania | str. 213 Rozdział 4. Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej | str. 217 4.1. Treść wniosku oraz załączniki do wniosku (M. Płoszka) | str. 217 4.2. Karta informacyjna przedsięwzięcia (P. Wach) | str. 224 4.3. Koszty związane z postępowaniem środowiskowym (R. Robaszewska) | st