Opis
O doniosłym znaczeniu aktów organów egzekutywy świadczy fakt, że są one silnie zakorzenione w polskiej tradycji konstytucyjnej i są powszechnie wykorzystywane w praktyce ustrojowej niektórych państw członkowskich Unii Europejskiej, służąc m.in. jako narzędzie implementacji prawa unijnego. W publikacji przedstawiono całokształt zasad ustrojowych oraz wartości i standardów konstytucyjnych. Ponadto zaprezentowano w niej obecne podejście polskiego ustrojodawcy do instytucji aktów organów egzekutywy z mocą ustawy i postulaty de lege ferenda w tym przedmiocie. Autor porusza także inne istotne zagadnienia, w szczególności: parlamentarny system rządów, źródła prawa, zasady wyłączności ustawy i podziału władz, postulaty zapewnienia działaniu instytucji publicznych rzetelności i sprawności oraz zreformowania parlamentarnego procesu legislacyjnego w Polsce w kierunku jego optymalizacji. Książka przeznaczona jest dla pracowników administracji publicznej zajmujących się legislacją oraz implementacją prawa UE. Będzie cennym źródłem wiedzy dla przedstawicieli nauki. Spis treściWykaz skrótów | str. 9 Wstęp | str. 11 Rozdział I Założenia instytucjonalne aktów organów egzekutywy z mocą ustawy | str. 23 Uwagi wstępne | str. 23 Pojęcie „akty organów egzekutywy z mocą ustawy” | str. 25 Kategorie aktów organów egzekutywy z mocą ustawy | str. 36 3.1. Akty wydawane na podstawie ogólnej normy kompetencyjnej zawartej w konstytucji i akty wydawane na podstawie upoważnienia ustawowego | str. 39 3.2. Akty wydawane w normalnych warunkach ustrojowych i akty wydawane w nadzwyczajnych warunkach ustrojowych | str. 45 Nazwy aktów organów egzekutywy z mocą ustawy występujące w praktyce ustrojowej | str. 49 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy a instytucja ustawodawstwa delegowanego | str. 56 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy jako źródło prawa | str. 65 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy jako wyjątek od zasady wyłączności parlamentarnego stanowienia aktów rangi ustawowej | str. 76 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy jako forma stanowienia norm prawnych o charakterze ustawowym | str. 83 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy a konstytucyjna zasada podziału władz, parlamentarny proces legislacyjny i system rządów parlamentarnych | str. 97 Rozdział II Uwarunkowania instytucji aktów organów egzekutywy z mocą ustawy z punktu widzenia historii polskiego prawa konstytucyjnego | str. 113 Uwagi wstępne | str. 113 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy a polska tradycja ustrojowa przed 1918 rokiem | str. 116 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w okresie II Rzeczypospolitej | str. 122 3.1. Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w latach 1918–1919 | str. 122 3.2. Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w okresie obowiązywania tzw. Małej Konstytucji z 1919 roku | str. 130 3.3. Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w pierwszym okresie obowiązywania Konstytucji marcowej (do tzw. noweli sierpniowej z 1926 roku) | str. 141 3.4. Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w okresie obowiązywania tzw. noweli sierpniowej | str. 151 3.5. Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w Konstytucji kwietniowej | str. 163 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy a akty wydawane przez Polski Komitet Wyzwolenia Narodowego, Rząd Tymczasowy i Tymczasowy Rząd Jedności Narodowej | str. 181 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w tzw. Małej Konstytucji z 1947 roku | str. 189 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy a Konstytucja Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej z 1952 roku | str. 196 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy a nowela kwietniowa | str. 205 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w tzw. Małej Konstytucji z 1992 roku | str. 208 Rozdział III Uwarunkowania aktów organów egzekutywy z mocą ustawy we współczesnym polskim prawie i myśli konstytucyjnej | str. 217 Uwagi wstępne | str. 217 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w projektach konstytucji przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu | str. 218 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy w pracach Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego | str. 245 Zakres i sposób uregulowania instytucji aktów organów egzekutywy z mocą ustawy w Konstytucji RP z 1997 roku | str. 261 Rozporządzenia z mocą ustawy przewidziane w art. 234 Konstytucji RP | str. 280 Ocena instytucji rozporządzeń z mocą ustawy przewidzianej w art. 234 Konstytucji RP | str. 298 Rozdział IV Akty organów egzekutywy z mocą ustawy we współczesnym polskim prawie konstytucyjnym na tle doświadczeń ustrojowych innych wybranych państw współczesnych | str. 303 Uwagi wstępne | str. 303 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy na tle doświadczeń ustrojowych Republiki Włoskiej | str. 305 Akty organów egzekutywy z mocą ustawy na tle doświadczeń ustrojowych V Republiki Francuskiej | str. 327 Rozdział V Postulaty de lege ferenda w przedmiocie instytucji aktów organów egzekutywy z mocą ustawy w polskim prawie konstytucyjnym | str. 345 Uwagi wstępne | str. 345 Kwestia zasadności i zakresu ewentualnych zmian ustrojowych | str. 346 Postulaty rozszerzenia katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązu