Opis
Monografia zawiera pogłębioną analizę sposobu rozumienia pojęcia bezczynności organu administracji publicznej na gruncie poszczególnych prawnych form działania administracji, a także ocenę modelu sądowej ochrony przed bezczynnością administracji publicznej w świetle krajowych regulacji normatywnych. W publikacji zaprezentowano katalog konsekwencji prawnych, jakie może wywoływać bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania - zarówno dla prowadzonego postępowania, organu załatwiającego sprawę, jak i samego pracownika, biorącego udział w wydaniu decyzji. Uczestnicy postępowań administracyjnych znajdą tutaj także informacje na temat wykorzystania dostępnych środków prawnych w przypadku braku działania organu administracyjnego lub podejmowania przez niego działań w sposób przewlekły - obejmujących zarówno dochodzenie swoich praw przed sądem administracyjnym, jak i przed sądem cywilnym, karnym oraz Trybunałem Konstytucyjnym. Adresaci: Książka będzie szczególnie przydatna dla pełnomocników procesowych (adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych i rzeczników patentowych) reprezentujących strony szeroko rozumianych postępowań administracyjnych w przypadkach bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania przez organy administracji publicznej. Kompleksowe ujęcie omawianej problematyki powoduje, że znajdzie ona swoje zastosowanie również w procesie dydaktycznym jako materiał uzupełniający wykłady z postępowania administracyjnego i postępowania sądowoadministracyjnego. Książka nominowana w VII edycji Konkursu ?Przeglądu Sądowego? Spis treściWykaz skrótów | str. 13 Wprowadzenie | str. 19 Rozdział I Terminowość załatwiania spraw administracyjnych a bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania | str. 29 1. Konstytucyjne prawo jednostki do sądu w każdej sprawie | str. 32 2. Traktatowe standardy załatwiania spraw w rozsądnym terminie | str. 35 2.1. Prawo do sądowej ochrony w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności | str. 36 2.2. Prawo do skutecznego środka odwoławczego w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności | str. 37 2.3. Prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie w Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności | str. 38 3. Temporalne aspekty funkcjonowania administracji publicznej | str. 39 4. Normatywny i doktrynalny zakres pojęć bezczynności oraz przewlekłego prowadzenia postępowania | str. 44 5. Zachowania administracji mogące wywoływać stan bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania | str. 57 6. Terminowość a poprawność załatwienia sprawy administracyjnej | str. 63 Rozdział II Instrumenty przedsądowego przeciwdziałania bezczynności i przewlekłemu prowadzeniu postępowania | str. 64 1. Przyczyny kwestionowania bezczynności administracji | str. 64 1.1. Ochrona interesu publicznego jako przesłanka przeciwdziałania nieterminowym działaniom administracji | str. 67 1.2. Indywidualny interes oparty na prawie | str. 70 2. Sposoby przeciwdziałania nieterminowości w procesie stanowienia prawa przez administrację | str. 70 2.1. Prawotwórcza działalność administracji publicznej | str. 70 2.2. Skarga powszechna jako instrument ochrony interesu indywidualnego przed nieterminowością legislacyjną administracji | str. 75 2.3. Środki ochrony interesu publicznego w związku z nieterminowością legislacyjną organu administracyjnego | str. 79 3. Przeciwdziałanie bezczynności organu stosującego prawo administracyjne | str. 82 3.1. Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie | str. 84 3.1.1. Prawny charakter zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. 84 3.1.2. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. 85 3.1.3. Zakres przedmiotowy spraw, w których służy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie | str. 85 3.1.4. Postępowanie w sprawie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. 91 3.1.5. Rozstrzygnięcia w przedmiocie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie | str. 93 3.2. Zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania | str. 98 3.3. Ponaglenie organu podatkowego | str. 108 3.4. Sprzeciw przedsiębiorcy wobec prowadzenia kontroli z naruszeniem czasu jej trwania | str. 111 3.5. Skarga na bezczynność wierzyciela | str. 113 3.6. Skarga na przewlekłość organu egzekucyjnego | str. 115 4. Instrumenty ochrony interesu publicznego w związku z bezczynnością administracji publicznej na etapie stosowania i wykonywania prawa przez administrację publiczną | str. 117 5. Milczenie organu jako konstrukcja prawna zapobiegająca powstawaniu stanu bezczynności administracji | str. 121 6. Skuteczność administracyjnoprawnej ochrony przed bezczynnością administracji publicznej | str. 122 Rozdział III Ochrona przed bezczynnością administracji publicznej dochodzona przed sądem | str. 127 1. Prawo do ochrony sądowej w każdej sprawie | str. 127 2. Sądowy wymiar sprawiedliwości a sądowa kontrola administracji | str. 130 3. Bezczynność w sprawie administracyjnej jako przedmiot kontroli sądowej | str. 134