Opis
Zasada równego traktowania przy kwalifikacji podmiotowej wykonawców w zamówieniach publicznych ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia ochrony konkurencji na rynku zamówień publicznych. Odpowiednie jej zastosowanie wpływa na prawidłowe przeprowadzenie oraz ocenę etapu kwalifikacji podmiotowej w postępowaniu o zamówienie publiczne. W publikacji poddano analizie istotne zagadnienia z zakresu warunków udziału w postępowaniu, podstaw wykluczenia wykonawców, spośród których szczególną uwagę poświęcono zmowie przetargowej, mającej istotne znaczenie z perspektywy tytułowej zasady. Omówiono także zasady ściśle powiązane z zasadą równego traktowania, tj. proporcjonalności, ochrony konkurencji, przejrzystości. Autorka przedstawiła realizację zasady równego traktowania na etapie kwalifikacji podmiotowej w zamówieniach publicznych, uwzględniając polski porządek prawny oraz prawo unijne. Opracowanie jest przeznaczone dla przedstawicieli zawodów prawniczych – adwokatów, radców prawnych i sędziów. Będzie pomocne dla pracowników administracji rządowej i samorządowej, pracowników naukowych oraz studentów prawa i administracji. Spis treściWykaz skrótów | str. 13 Wprowadzenie | str. 17 Rozdział I Zasada równego traktowania w prawie unijnym oraz polskim porządku prawnym | str. 23 Uwagi wstępne | str. 23 Zasady prawa w koncepcjach teoretycznoprawnych | str. 24 2.1. Uwagi ogólne na temat zasad prawa i odnoszących się do nich koncepcji teoretycznoprawnych | str. 24 2.2. Wybrane koncepcje zasad prawa | str. 28 2.2.1. Koncepcja zasad prawa według R. Dworkina | str. 28 2.2.2. Koncepcja zasad prawa według R. Alexy’ego | str. 32 2.2.3. Koncepcja zasad prawa według H.L.A. Harta | str. 36 2.3. Elementy koncepcji zasad prawa w odniesieniu do zasady równego traktowania | str. 39 Zasada równości w Konstytucji RP | str. 41 3.1. Zakresy przedmiotowy i podmiotowy zasady równości w Konstytucji RP | str. 41 3.2. Równość traktowania i równość w prawie | str. 47 3.3. Granice zasady równości | str. 53 3.4. Test równości | str. 56 3.4.1. Uwagi ogólne | str. 56 3.4.2. Pojęcie cechy istotnej | str. 57 3.4.3. Kryteria różnicowania | str. 60 Zasada równego traktowania w prawie zamówień publicznych | str. 65 4.1. Zasada równego traktowania jako wyraz celów dyrektywy klasycznej | str. 65 4.2. Zasada równego traktowania w dyrektywie klasycznej a zasada traktatowa | str. 71 4.3. Zasada równego traktowania w art. 18 ust. 1 dyrektywy klasycznej oraz art. 16 pkt 1 p.z.p. | str. 73 Zasada równego traktowania a zasady powiązane | str. 81 5.1. Uwagi ogólne | str. 81 5.2. Zasada przejrzystości | str. 83 5.2.1. Charakterystyka | str. 83 5.2.2. Zasada przejrzystości a zasada jawności | str. 89 5.3. Zasada proporcjonalności | str. 91 5.3.1. Charakterystyka | str. 91 5.3.2. Znaczenie w kontekście kwalifikacji podmiotowej wykonawców | str. 102 5.4. Zasada ochrony konkurencji | str. 106 5.4.1. Zasada ochrony konkurencji a zasada równego traktowania | str. 106 5.4.2. Zasada ochrony konkurencji a sposób prowadzenia postępowania | str. 109 5.4.3. Zasada ochrony konkurencji w prawie zamówień publicznych a prawo ochrony konkurencji | str. 110 Rozdział II Zasada równego traktowania przy formułowaniu i ocenie warunków udziału w postępowaniu w unijnym i polskim porządku prawnym | str. 113 Uwagi wstępne | str. 113 Kryteria oceny ofert a warunki udziału w postępowaniu | str. 119 Charakterystyka warunków udziału w postępowaniu | str. 124 3.1. Cel określenia warunków udziału | str. 124 3.2. Wyodrębnienie klasy podmiotów posiadających cechę istotną przy określaniu warunków udziału | str. 127 3.3. Przedmiot zamówienia a proporcjonalność warunków udziału | str. 130 3.4. Fakultatywność określenia warunków udziału | str. 134 Sposób formułowania warunków udziału w postępowaniu | str. 136 4.1. Zasada równego traktowania i zasady powiązane przy określaniu warunków udziału | str. 136 4.2. Warunki udziału jako minimalne poziomy zdolności | str. 142 4.3. Opis warunków udziału a opis sposobu dokonania oceny ich spełniania | str. 144 Kryteria selekcji | str. 146 Kategorie warunków udziału w postępowaniu | str. 149 6.1. Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym | str. 149 6.2. Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej | str. 153 6.3. Sytuacja ekonomiczna lub finansowa | str. 158 6.3.1. Charakterystyka | str. 158 6.3.2. Sposób określania i oceny warunku sytuacji ekonomicznej lub finansowej | str. 163 6.3.3. Przykładowe wymogi dotyczące sytuacji ekonomicznej lub finansowej | str. 168 6.4. Zdolność techniczna lub zawodowa | str. 187 6.4.1. Charakterystyka | str. 187 6.4.2. Sposób określenia wymogu odpowiedniej wiedzy i doświadczenia | str. 191 6.4.3. Potencjał kadrowy (osobowy) | str. 196 6.4.4. Problematyka sprzeczności interesów | str. 205 6.4.5. Informacje, jakich mogą żądać zamawiający na potwierdzenie zdolności technicznej lub zawodowej | str. 211 Rozdział III Rola zasady równego traktowania przy formułowaniu i ocenie spełniania warunków udziału w postę