Opis
Wraz z odrzuceniem koncepcji państwa jako legitymizowanego monopolu przymusu w przeszłość odeszły też modele administracji publicznej jako idealnej – w sensie weberowskim – biurokracji. W głównym nurcie współczesnych rozważań i poszukiwań znalazły się takie kategorie, jak koordynacja działań zbiorowych, współrządzenie czy zarządzanie publiczne. ze Wstępu Autora Hausner, zwolennik regulacji rynkowych, jest zarazem znawcą zagadnień określanych w literaturze jako „ułomność rynku” z jednej strony i „niesprawności państwa” z drugiej. Stroniąc od monokazualnych, ukierunkowanych rynkowo orientacji, opisuje wzajemną dialektykę rynku i państwa. prof. dr hab. Juliusz Gardawski Istnieje niewątpliwie duże zapotrzebowanie na nowoczesne opracowanie, które w uporządkowany i kompleksowy sposób przedstawia problemy występujące w szeroko rozumianej sferze politycznej, a także zachodzące w niej mechanizmy i tendencje. Podręcznik ten może być wykorzystywany przez studentów wielu kierunków, przede wszystkim ekonomii, zarządzania, nauk politycznych oraz prawa i administracji. Spis treściWstęp 9 I. Od idealnej biurokracji do zarządzania publicznego 13 1. Model idealnej 13 2. Funkcjonowanie modelu idealnej biurokracji 15 3. Czynniki ewolucji administracji publicznej 16 4. Kierunki reformowania sektora publicznego 19 5. W kierunku zarządzania publicznego 23 6. Menedżerskie i partycypacyjne zarządzanie publiczne 25 7. Administracja publiczna a zarządzanie publiczne 29 8. W stronę przyszłości 32 Bibliografia 33 II. Polityka a polityka publiczna 35 Wprowadzenie 35 1. Polityka jako przestrzeń społecznej debaty 36 2. Polityka jako system polityczny 42 3. Polityka jako działanie 44 4. Polityka publiczna 46 5. Zależności zachodzące między czterema płaszczyznami (poziomami) polityki 50 Podsumowanie 55 Bibliografia 57 III. Polityka i gospodarka 59 Wprowadzenie 59 1. Niesprawności rynku a niesprawności państwa 59 2. Gospodarka i rynek, polityka i państwo 62 3. Dynamika relacji polityka – gospodarka 64 4. Funkcje państwa i mechanizmy wzmacniające zdolność państwa do działania 67 5. Koncepcje roli państwa w gospodarce 72 Podsumowanie 77 Bibliografia 79 IV. Organizacje pozarządowe– trzeci sektor współczesnego społeczeństwa 81 Wprowadzenie 81 1. Teoretyczne podstawy rozwoju i funkcjonowania organizacji pozarządowych i trzeciego sektora 82 Z perspektywy ekonomii 82 Z perspektywy socjologii 83 Z perspektywy nauk politycznych 84 2. Granice trzeciego sektora 89 3. Główne problemy funkcjonowania trzeciego sektora 91 4. Polskie doświadczenia i problemy 95 Podsumowanie 98 Bibliografia 100 V. Wzrost i załamanie państwa opiekuńczego 102 Wprowadzenie 102 1. Modele państwa opiekuńczego 104 2. Rozkwit i załamanie się państwa opiekuńczego 106 3. Specyfika problemów krajów pokomunistycznych 111 4. Polityka społeczna w Polsce 115 5. Problemy przeprowadzania reform usług społecznych 117 6. Poszukiwanie nowego modelu polityki społecznej 119 Podsumowanie 123 Bibliografia 126 VI. Polityka równości szans 128 Wprowadzenie 128 1. Teoretyczne podstawy polityki równości szans 131 2. Zasady polityki równości szans 138 3. Doświadczenia krajów pokomunistycznych 142 4. Polskie doświadczenia okresu transformacji ustrojowej 144 Podsumowanie 147 Bibliografia 150 VII. Systemy emerytalne i kierunki ich reformowania 152 Wprowadzenie 152 1. Reformowanie systemów emerytalnych 154 System o zdefiniowanej składce 155 System kapitałowy 156 Wielofilarowy system emerytalny 162 2. Doświadczenia krajów pokomunistycznych 164 3. Polska reforma emerytalna 168 Podsumowanie 176 Bibliografia 179 VIII. Polityka zatrudnienia 181 Wprowadzenie 181 1. Instytucjonalna obudowa rynku pracy 182 2. Czynniki kształtujące sytuację na rynku pracy i politykę zatrudnienia 191 3. Doświadczenia krajów pokomunistycznych 195 4. Polityka zatrudnienia i rynek pracy w Polsce 199 Podsumowanie 209 Bibliografia 212 IX. Ekonomia społeczna 214 Wprowadzenie 214 1. Systemowe usytuowanie ekonomii społecznej 215 2. Cechy ekonomii społecznej 218 3. Funkcje ekonomii społecznej 221 4. Istota i cechy przedsiębiorstwa społecznego 223 5. Ekonomia społeczna a rozwój lokalny 231 6. Uwarunkowania rozwoju ekonomii społecznej w Polsce 236 Podsumowanie 241 Bibliografia 243 X. Polityka strukturalna 246 Wprowadzenie 246 1. Teoretyczne fundamenty polityki strukturalnej 247 2. Doświadczenia w prowadzeniu polityki strukturalnej 253 3. Polityka strukturalna w krajach pokomunistycznych i w Polsce 263 Podsumowanie 268 Bibliografia 271 XI. Modele polityki regionalnej 274 Wprowadzenie 274 1. Współczesne uwarunkowania rozwoju regionalnego 275 2. Doświadczenia polityki regionalnej w krajach wysoko rozwiniętych 278 3. Spór o model polityki regionalnej w Polsce 286 Podsumowanie 300 Bibliografia 303 XII. Bezpieczeństwo energetyczne 306 Wprowadzenie 306 1. Czynniki determinujące bezpieczeństwo energetyczne 308 2. Polityka energetyczna w Unii Europejskiej 312 3. Polityka energetyczna Rosji 316 4. Bezpieczeństwo energetyczne i polityka energetyczna Polsk