Opis
\n\nKomentarz omawia zagadnienia związane z procedurą wyboru projektów do wsparcia z funduszy unijnych, ich realizacją, kontrolą i rozliczaniem w perspektywie finansowej 2021–2027. Analizie poddano przepisy ustawy, w kontekście aktów prawnych składających się na system źródeł prawa polskiego i unijnego w zakresie dystrybucji funduszy unijnych, orzecznictwo sądów, poglądy doktryny oraz doświadczenia instytucji zaangażowanych we wdrażanie funduszy unijnych. Autorzy przedstawiają wiele rozwiązań pomocnych w trakcie kontroli administracyjnej i sądowo-administracyjnej wyników postępowań związanych z wyborem projektów oraz ich realizacji.\n \n Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 uwzględnia niezbędne regulacje pozwalające na stworzenie odpowiedniego systemu oceny, na podstawie której dochodzi do wyboru projektów. Z punktu widzenia ochrony praw i obowiązków podmiotów zainteresowanych wsparciem z funduszy unijnych istotne jest, że normuje ona również zasady kontroli postępowań administracyjnych związanych z odmową przyznania dotacji unijnych. Kontrola ta odbywa się zarówno na poziomie instytucji uczestniczących w systemie wdrażania, jak i przez niezawisłe sądy administracyjne.\n \n Książka jest przeznaczona dla adwokatów, radców prawnych, sędziów oraz pracowników ministerstw zaangażowanych we wdrażanie i wykorzystanie funduszy unijnych, samorządów województw i jednostek im podległych, gmin i powiatów jako beneficjentów dotacji unijnych, a także urzędów kontroli skarbowej, Najwyższej Izby Kontroli, Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Zainteresuje przedsiębiorców, jak również przedstawicieli nauki oraz studentów prawa i administracji. Spis treściWykaz skrótów 13 Wstęp 23 Wprowadzenie 25 Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz.U. poz. 1079) 39 Rozdział 1. Przepisy ogólne 41 Art. 1. [Przedmiot regulacji; wyłączenia przedmiotowe] 41 Art. 2. [Definicje] 48 Art. 3. [Zadania ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego] 93 Rozdział 2. Koordynacja realizacji programów 95 Art. 4. [Minister odpowiedzialny za koordynację realizacji programów; zakres koordynacji] 95 Art. 5. [Wytyczne ministra] 102 Rozdział 3. System realizacji programu 107 Art. 6. [Elementy i podstawy systemu realizacji programu] 107 Art. 7. [Podanie do publicznej wiadomości opisu priorytetów programu oraz jego zmian] 120 Rozdział 4. System instytucjonalny 123 Art. 8. [Podmioty będące instytucjami zarządzającymi; zadania instytucji zarządzającej] 123 Art. 9. [Powierzanie zadań instytucji pośredniczącej oraz instytucji wdrażającej; zlecanie usług innym podmiotom] 129 Art. 10. [Powierzanie zadań instytucji pośredniczącej Interreg] 137 Art. 11. [Postępowanie w razie uchybień w realizacji powierzonych zadań] 138 Art. 12. [Koordynator programów Interreg] 142 Art. 13. [Instytucja audytowa] 144 Art. 14. [Rzecznik Funduszy Europejskich] 149 Rozdział 5. Komitet monitorujący 159 Art. 15. [Monitorowanie realizacji programu] 159 Art. 16. [Powołanie komitetu monitorującego] 160 Art. 17. [Podmioty zapraszane do składu komitetu monitorującego] 161 Art. 18. [Wybór instytucji pozarządowych zapraszanych do składu komitetu monitorującego] 164 Art. 19. [Zadania komitetu monitorującego] 169 Art. 20. [Wyłączenie stosowania przepisów do programów Interreg] 171 Rozdział 6. Przepływy finansowe i system rozliczeń 172 Art. 21. [Wyliczenie wkładu unijnego] 172 Art. 22. [Przekazanie instytucji zarządzającej wyników audytów; zestawienia wydatków] 176 Art. 23. [Wysokość udziału środków współfinansowania krajowego z budżetu państwa w wydatkach kwalifikowalnych projektu] 178 Rozdział 7. Kontrola i nieprawidłowości 184 Art. 24. [Zakres kontroli i audytów] 184 Art. 25. [Kontrole i audyty u beneficjentów i wnioskodawców; miejsce kontroli; obowiązki beneficjenta i innych podmiotów; oględziny] 196 Art. 26. [Stwierdzenie wystąpienia nieprawidłowości; nałożenie korekty finansowej] 207 Art. 27. [Informacja pokontrolna] 228 Rozdział 8. Monitorowanie postępu finansowego i rzeczowego 237 Art. 28. [Podstawy monitorowania i oceny postępu rzeczowego programu] 237 Art. 29. [Składanie przez beneficjenta dokumentów za pośrednictwem systemu teleinformatycznego] 249 Rozdział 9. Pomoc publiczna 256 Art. 30. [Szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy] 256 Rozdział 10. Instrumenty finansowe 275 Art. 31. [Wkład finansowy zapewniany przez instytucję zarządzającą] 275 Art. 32. [Ponowne wykorzystanie środków finansowych] 282 Rozdział 11. Wsparcie warunkowe 288 Art. 33. [Dotacje warunkowe] 288 Rozdział 12. Szczególne instrumenty realizacji programów 295 Art. 34. [Zintegrowane Inwestycje Terytorialne] 295 Art. 35. [Rozwój lokalny kierowany przez społeczność] 317 Art. 36. [Inne instrumenty terytorialne] 322 Art. 37. [Wyłączenie stosowania przepisów do programów Interreg] 328 Rozdział 13. Projekty 330 Art. 38. [Osiąganie celów programu] 330 Art. 39. [Projekt partnerski] 33