Opis
Pomiar wyników i kosztów jest jednym z najważniejszych wyzwań dla współczesnej administracji publicznej. Zwłaszcza dokonywanie porównań pomiędzy urzędami w zakresie skuteczności, efektywności i jakości staje się niezbędnym elementem zarządzania. Umożliwia to uzasadnienie ponoszonych kosztów wobec coraz wyższych wymagań przejrzystości stawianych przez społeczeństwo lub uzasadnienie dokonywanych zmian w sposobie funkcjonowania organizacji. Przedstawione w niniejszej publikacji metody porównań skupiają się przede wszystkim na dostarczaniu usług administracyjnych przez urzędy oraz na pomiarze aspektów organizacyjnych. Doskonalenie organizacji, jaką jest urząd administracji samorządowej wymaga znajomości czynników najsilniej wpływających na satysfakcję zarówno pracowników, jak i odbiorców usług. W publikacji przedstawiono metody pomiaru wyników funkcjonowania administracji samorządowej w oparciu o Kodeks Postępowania Administracyjnego, System Zarządzania Jakością PN-EN ISO 9001:2001 i Strategiczną Kartę Wyników. W pracy opisane zostały szczegółowo takie pojęcia jak: skuteczność ogólna, skuteczność organizacyjna, efektywność, jakość, sprawność, itd. Niniejsza publikacja skierowana jest zarówno do praktyków doskonalących funkcjonowanie urzędów administracji publicznej, jak i do teoretyków pragnących prowadzić badania nad administracją publiczną. Odbiorcami książki mogą być Prezydenci, Burmistrzowie, Sekretarze Miast, Starostowie, dyrektorzy i kierownicy urzędów administracji samorządowej, ale również kadra zarządzająca instytucjami centralnymi. „Pionierskim osiągnięciem autora jest objęcie szczegółowym badaniem empirycznym wybranego obszaru kraju i działającej tam administracji. Takie badania i o takim zakresie zostały wykonane po raz pierwszy. Dostarcza to nie tylko wiedzy o funkcjonowaniu urzędów, ale przede wszystkim jest instruktywne dla wszystkich ogniw administracji oraz dla czytelnika tymi kwestiami zainteresowanego" - prof. dr hab. Aleksander Łukaszewicz „Książka jest niezmiernie przydatna w doskonaleniu jakości usług dostarczanych przez administrację publiczną oraz w zarządzaniu efektywnością funkcjonowania urzędów. Jest to publikacja godna polecenia administracji publicznej wszystkich szczebli, gdyż pokazuje w praktyczny sposób, jak mierzyć nakłady i wyniki funkcjonowania urzędów" - prof. dr hab. Krzysztof Opolski Spis treściPrzedmowaUprowadzeniePodziękowania Rozdział 1Podstawy teoretyczne badań nad administracji) publiczną1.1. Podstawy badań nad administracją publiczną na gruncie teorii ekonomii1.2. Teoria administracji publicznej a reformy sektora publicznego Rozdział 2Podstawy metodologiczne badań nad skutecznością i efektywnością urzędówadministracji publicznej2.1. Podstawy metodologiczne badań nad skutecznością dostarczania usług publicznych2.1.1. Skuteczność ogólna w urzędach administracji publicznej2.1.2. Skuteczność organizacyjna urzędów a system zarządzania jakością2.2. Podstawy metodologiczne badań nad efektywnością dostarczania usługpublicznych Rozdział 3Metody pomiaru skuteczności i efektywności funkcjonowania urzędów miast3.1. Metody pomiaru skuteczności funkcjonowania urzędów miast3.2. Metody pomiaru efektywności funkcjonowania urzędów miast3.3. Narzędzia analizy danych w badaniach nad skutecznością i efektywnościąurzędów miast Rozdział 4Znaczenie systemu zarządzania jakością dla poprawy skuteczności i efektywnościfunkcjonowania urzędów miast4.1. Pomiar skuteczności i efektywności funkcjonowania urzędów dzielnicm.st. Warszawy4.1.1. Charakterystyka badanej próby urzędów dzielnic m.st. Warszawy4.1.2. Skuteczność i efektywność funkcjonowania urzędów dzielnicm.st. Warszawy4.1.3. System zarządzania jakością a skuteczność i efektywnośćfunkcjonowania urzędów dzielnic m.st. Warszawy4.1.4. Wnioski dla urzędów dzielnic m.st. Warszawy4.2. Pomiar skuteczności i efektywności urzędów miast województwamazowieckiego4.2.1. Charakterystyka badanej próby urzędów miast województwamazowieckiego4.2.2. Skuteczność i efektywność funkcjonowania urzędów miastwojewództwa mazowieckiego4.2.3. System zarządzania jakością a skuteczność i efektywnośćfunkcjonowania urzędów miast województwa mazowieckiego4.2.4. Wnioski dla urzędów miast województwa mazowieckiego ZakończenieAneks A. Schemat rozważań zawartych w pracyAneks B. Wyniki badań w urzędach dzielnic m.st. WarszawyAneks C. Wyniki badań w urzędach miast województwa mazowieckiegoBibliografia