Opis
Opracowanie stanowi praktyczny komentarz do przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego i skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Publikacja ma na celu ułatwienie przygotowania skarg w przedmiocie sporu o zgodność z prawem zaskarżonego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organy administracji publicznej, bez narażania skarżącego na ponoszenie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Przedstawiono w niej aktualne orzecznictwo (zarówno dominującą linię orzeczniczą, jak i orzeczenia odmienne), co pomaga rozstrzygnąć wątpliwości interpretacyjne odnośnie do przepisów ustawy. W drugim wydaniu komentarza szczegółowo omówiono najnowsze zmiany do ustawy dotyczące m.in.: rozszerzenia właściwości sądów administracyjnych, nowych rozwiązań w zakresie wymogów formalnych skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a zwłaszcza skarg na indywidualne interpretacje i opinie zabezpieczające, oraz skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Adresaci: Komentarz jest przeznaczony dla prawników praktyków (adwokatów, radców prawnych), a także dla osób przygotowujących się do egzaminów na aplikacje i egzaminów je kończących. Będzie również przydatny doradcom podatkowym i rzecznikom patentowym. Spis treściWykaz skrótów |15 Część I Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym Rozdział 1. Właściwość sądów administracyjnych |23 I. Prawo skargi do sądu administracyjnego |23 II. Budowa systemu ustrojowego sądów administracyjnych |34 1. Uwagi wstępne |34 2. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych |35 3. Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego |40 III. Pełna regulacja właściwości sądów administracyjnych |42 IV. Zaskarżenie do wojewódzkiego sądu administracyjnego |44 1. Uwagi wstępne |44 2. Skarga na decyzje administracyjne |45 A. Uwagi ogólne |45 B. Przesłanki materialnoprawne zakwalifikowania czynności prawnej jako decyzji administracyjnej |45 C. Wyłączenie możliwości zakwalifikowania czynności prawnej jako decyzji administracyjnej na mocy regulacji zawartych w ustawach materialnoprawnych |56 D. Elementy formalne czynności prawnej organu administracji publicznej stanowiące podstawę do zakwalifikowania czynności jako decyzji administracyjnej 64 E. Wyłączenie zaskarżalności skargą decyzji kasacyjnej z przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania. Sprzeciw od decyzji |70 F. Wyłączenie zaskarżalności decyzji administracyjnej przez poddanie sprawy właściwości sądów powszechnych |70 3. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym |84 A. Uwagi ogólne |84 B. Postanowienia, na które służy zażalenie |92 C. Postanowienia kończące postępowanie |93 D. Postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty |94 E. Skarga na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie |98 4. Skarga na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej niż decyzje administracyjne i postanowienia, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa |103 5. Skarga na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowę wydania opinii zabezpieczających |120 A. Uwagi ogólne |120 B. Skarga na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach |121 C. Skarga na opinie zabezpieczające i odmowę wydania opinii zabezpieczających |124 6. Skarga na bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie (skarga na bezczynność lub przewlekłość materialnoprawną) |125 A. Uwagi ogólne |12 B. Skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1–4 (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.) |126 C. Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach, opinii zabezpieczających i odmowy wydania opinii zabezpieczających |136 7. Skarga na bezczynność lub przewlekłość procesową (art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a.) |138 8. Skarga na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej |145 9. Skarga na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej |151 10. Skarga na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego |159 V. Skarga na podstawie ustaw szczególnych |166 VI. Skarga na niewykonanie wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego |187 VII. Zakres ograniczenia właściwości sądów administracyjnych |192 Rozdział 2. Legitymacja do złożenia skargi do sądu administracyjnego |206 I. Bezpośrednie i pośrednie prawo do sądu administracyjnego |206 1. Wyznaczenie konstytucyjnego układu podmiotowego strony skarżącej |206 2. Funkcja postępowania sądowoadministracyjnego a rozszerzenie układu podmiotowe