Opis
Przypadająca w 2018 roku dwudziesta rocznica wprowadzenia nowego zasadniczego podziału administracyjnego państwa oraz tak zwanej reformy samorządowej, stanowi doskonały moment dla dokonania bilansu nadziei związanych z przeprowadzonymi reformami, a także do sformułowania postulatów na przyszłość. Realizacja zadań publicznych, postawionych przed gminami, powiatami i województwami, rodzi wiele praktycznych problemów, nie tylko tych związanych z konstrukcją prawną systemu finansowego jednostek samorządu terytorialnego, ale również natury ustrojowej, czy gospodarczej. Niniejsza publikacja to zbiorowe opracowanie przedstawicieli środowiska naukowego oraz praktyków, zajmujących się finansami publicznymi i prawem finansowym. Autorzy dokonali oceny i analizy ważnych, często szczegółowych problemów, zgłaszanych przez samorządy. W efekcie powstała monografia, która stworzyła przestrzeń do prowadzenia dyskusji nad spełnionymi i zawiedzionymi nadziejami związanymi z przeprowadzonymi reformami, a także nad konkretną wizją i pomysłami na przyszłość, zwłaszcza w przestrzeni prawa finansowego oraz finansów publicznych. Spis treściWstęp/Introduction - Anna Drywa 7Aktualna problematyka prawno-finansowa dotycząca jednostek samorządu terytorialnego i organizacji pozarządowych w Polsce - Tomasz Sowiński 9Część 1Budżet i gospodarka budżetowa jednostek samorządu terytorialnegoPart 1Local Government Financing1. „Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia" - cele, zadania i finanse - Jadwiga Glumińska-Pawlic 252. Obligacje komunalne w obrocie giełdowym - Ryszard Czerniawski 373. Ocena procesów decentralizacji finansów publicznych w Polsce - Elżbieta Kornberger-Sokołowska 474. Finansowanie ze środków publicznych samorządowych programów polityki zdrowotnej - wybrane aspekty systemowe - Szymon Moś 575. Zasada zaufania jednostek samorządu terytorialnego do państwa i stanowionego przez nie prawa - Szymon Obuchowski 736. Zadania zlecone realizowane przez samorząd terytorialny w świetle zasad Konstytucji RP - Elwira Stupienko 91Część 2Dochody samorządu terytorialnegoPart 2Local Government Revenues7. Opłata reklamowa jako dochód własny gminy - Irena Czaja-Hliniak 1058. Właściwość miejscowa podmiotu aktywnego opłaty skarbowej w świetle jej charakteru prawnego - Łukasz Karczyński 1179. Luka w finansowaniu projektów generujących dochód - metodologia liczenia oraz ocena zmian uregulowań prawnych - Arkadiusz Klusek, Magdalena Mosionek-Schweda 13110. Wybrane źródła dochodów niepodatkowych jednostek samorządu terytorialnego - Anna Sowińska 14511. Dochody jednostek samorządu terytorialnego - zarys konstrukcji - Tomasz Sowiński 157Część 3Racjonalizacja wydatków publicznych i planowanie finansowePart 3Rationalization of Public Expenditure and Financial Planning12. Zaciąganie przez jednostki samorządu terytorialnego zobowiązań długoterminowych - pojęcie limitu i upoważnienia określonego w uchwale budżetowej - Luiza Budner-Iwanicka 18113. Możliwości i potrzeby zastosowania zintegrowanego raportowania w jednostkach samorządu terytorialnego - Mirosław Czekaj, Bogdan Nawrocki 19514. Zaciąganie zobowiązań przez j.s.t. w kontekście odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych - Roman Fandrejewski 20915. Przestrzeganie przez gminy norm ostrożnościowych, ograniczających ich zadłużenie - wybrane aspekty prawne - Maciej Mikliński 22516. Konstrukcja indywidualnego wskaźnika zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego w kontekście wymogów dotyczących optymalnej reguły fiskalnej - postulaty de lege ferenda - Krystyna Nizioł 23917. Instytucja budżetu obywatelskiego na przykładzie miasta Gdańska - Michał Wardziak 251Bibliografia/Bibliography 261Wykaz wykorzystanych aktów prawnych/Legal Acts 271Wykaz wykorzystanego orzecznictwa/Court Judgements 275