Opis
W podręczniku przedstawiono aktualne zagadnienia z zakresu prawa administracyjnego i systemu administracji publicznej. W celu ułatwienia zrozumienia tej obszernej tematyki, treść podzielono na dwie części obejmujące: • ogólne zagadnienia i podstawowe pojęcia prawa administracyjnego, a także zasady funkcjonowania administracji publicznej oraz • zagadnienia ustrojowe, przedstawiające administrację centralną i terenową rządową oraz samorządową. Książka zawiera odniesienia do najnowszych publikacji z zakresu prawa administracyjnego, materiałów normatywnych oraz orzecznictwa sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego. Podręcznik jest przeznaczony przede wszystkim dla studentów kierunków prawniczych, administracyjnych i bezpieczeństwa wewnętrznego. Będzie też pomocny pracownikom administracji oraz wszystkim, których z różnych względów interesuje prawo administracyjne. Spis treściWykaz skrótów | str. 11 Wprowadzenie | str. 15 Część pierwsza ZAGADNIENIA OGÓLNE Rozdział I Cechy prawa administracyjnego | str. 21 Określenie prawa administracyjnego | str. 21 Podział norm prawa administracyjnego | str. 25 2.1. Prawo ustrojowe | str. 25 2.2. Prawo materialne | str. 26 2.3. Prawo procesowe (formalne) | str. 28 Europeizacja prawa administracyjnego | str. 29 Rozdział II Źródła prawa administracyjnego | str. 33 Pojęcie źródeł prawa | str. 33 Źródła prawa unijnego | str. 36 2.1. Podział prawa unijnego | str. 36 2.2. Prawo pierwotne | str. 36 2.2.1. Traktaty | str. 36 2.2.2. Zasady ogólne prawa unijnego | str. 37 2.3. Prawo wtórne (pochodne) | str. 40 2.3.1. Prawo wiążące v 40 2.3.2. Prawo niewiążące (soft law | str. 42 Źródła prawa krajowego | str. 42 3.1. Podział źródeł | str. 42 3.2. Źródła powszechnie obowiązującego prawa | str. 44 3.2.1. Konstytucja | str. 44 3.2.2. Ustawy | str. 45 3.2.3. Ratyfikowane umowy międzynarodowe | str. 45 3.2.4. Rozporządzenia | str. 47 3.2.5. Rozporządzenia z mocą ustawy | str. 48 3.2.6. Akty prawa miejscowego | str. 49 3.3. Wewnętrzne źródła prawa | str. 59 Ogłaszanie aktów normatywnych | str. 61 Nieformalne źródła prawa | str. 65 Rozdział III Podstawowe pojęcia teoretyczne w prawie administracyjnym | str. 69 Pojęcie i rodzaje organów administracji | str. 69 Właściwość organu administracji | str. 71 Nadzór, kontrola, kierownictwo | str. 73 3.1. Pojęcie i cechy kontroli | str. 73 3.2. Rodzaje kontroli | str. 75 3.3. Podmioty sprawujące kontrolę administracji publicznej | str. 77 3.3.1. Kontrola sprawowana przez organy państwowe | str. 77 3.3.2. Sądowa kontrola administracji | str. 81 3.3.3. Kontrola wewnątrzadministracyjna | str. 85 3.3.4. Kontrola społeczna | str. 87 3.4. Pojęcie i cechy nadzoru | str. 87 3.5. Kierownictwo i koordynacja | str. 89 Zadania publiczne | str. 90 Rozdział IV Stosunek administracyjnoprawny | str. 93 Pojęcie stosunku administracyjnoprawnego | str. 93 Cechy stosunku administracyjnoprawnego | str. 93 Elementy stosunku administracyjnoprawnego | str. 94 Sposoby nawiązania stosunku administracyjnoprawnego | str. 96 Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych | str. 96 Rozdział V Określenie administracji | str. 99 Pojęcie administracji w doktrynie | str. 99 Płaszczyzny i sfery działania administracji | str. 103 Modele administracji | str. 105 Cechy administracji | str. 106 Proces prywatyzacji zadań administracji publicznej | str. 107 Rozdział VI Podstawowe zasady działania administracji | str. 113 Funkcje zasad prawa | str. 113 Zasada praworządności i legalizmu | str. 114 Zasada demokratyzmu | str. 115 Zasada centralizacji i decentralizacji administracji | str. 116 Zasada subsydiarności (pomocniczości) | str. 120 Zasada proporcjonalności (współmierności) | str. 122 Zasada zrównoważonego rozwoju | str. 123 Zasada udziału obywateli w administrowaniu | str. 125 Zasada jawności działań administracji | str. 125 Zasada kompetencyjności | str. 127 Zasada efektywności i skuteczności działania | str. 128 Zasada współdziałania | str. 130 Inne zasady działania administracji wynikające z postępowania administracyjnego | str. 132 Rozdział VII Prawne formy działania administracji | str. 135 Pojęcie prawnych form i metod działania administracji | str. 135 Klasyfikacja prawnych form działania administracji | str. 136 Stanowienie aktu normatywnego administracji | str. 141 Wydawanie aktów administracyjnych | str. 143 4.1. Określenie aktu administracyjnego | str. 143 4.2. Klasyfikacja aktów administracyjnych | str. 144 4.3. Decyzja administracyjna | str. 152 4.4. Ważność aktu administracyjnego | str. 161 Porozumienie administracyjne | str. 164 Umowa cywilnoprawna | str. 168 Partnerstwo publiczno-prywatne | str. 170 Ugoda administracyjna | str. 172 Czynności faktyczne administracji | str. 175 9.1. Cechy czynności faktycznych | str. 175 9.2. Działalność społeczno-organizatorska administracji | str. 175 9.3. Czynności materialno-techniczne | str. 176 „Swoiste” prawne formy działania administracji | str. 178 Część druga ZAGADNIENIA USTROJOWE Rozdział VIII Podziały terytorialne państwa i s