Opis
Publikacja w sposób kompleksowy przedstawia rolę wierzyciela w realizacji jednej z najważniejszych zasad administracyjnego postępowania egzekucyjnego – zasady obowiązku jego wszczęcia i prowadzenia. Swoim zakresem obejmuje zarówno zagadnienia teoretycznoprawne, jak i praktyczne ujęcie czynności, które podejmuje wierzyciel, poparte orzecznictwem i poglądami doktryny. Autorka opisuje m.in.:• podmioty mogące pełnić rolę wierzyciela,• poszczególne czynności wierzyciela przed wszczęciem administracyjnego postępowania egzekucyjnego oraz w jego ramach,• środki prawne, które przysługują za niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie powinności wierzyciela,• odpowiedzialność wierzyciela za niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie powinności. Książka jest przeznaczona dla urzędników, adwokatów, radców prawnych, komorników, doradców podatkowych oraz przedstawicieli nauki prawa administracyjnego. Spis treściSpis treści „Powinność wierzyciela w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym” Zawartość Nr strony Wykaz skrótów 11 Wstęp 13 Rozdział I Uwagi ogólne 17 1. Wprowadzenie 17 2. Relacja między pojęciami: „egzekucja administracyjna”, „administracyjne postępowanie egzekucyjne”, „postępowanie egzekucyjne w administracji” oraz „administracyjna procedura egzekucyjna” 25 3. Status prawny wierzyciela w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym sensu largo 40 Rozdział II Semantyczne i systemowe określenie powinności wierzyciela w rozumieniu art. 6 § 1 u.p.e.a. 53 1. Rozumienie terminów „powinność” oraz „powinien” w języku powszechnym 53 2. Termin „powinność” w rozumieniu art. 6 § 1 u.p.e.a. 56 2.1. Rozumienie terminu „powinność” w teorii prawa 56 2.2. Użycie terminu „powinność” w języku prawnym i prawniczym 61 2.3. Powinność a kompetencja wierzyciela w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym 76 Rozdział III Powinność wierzyciela w rozumieniu art. 6 § 1 u.p.e.a. w świetle zasad prawa 87 1. Wprowadzenie 87 2. Powinność wierzyciela w świetle zasad konstytucyjnych 92 3. Powinność wierzyciela w świetle ogólnych zasad postępowania administracyjnego 97 4. Powinność wierzyciela w świetle ogólnych zasad administracyjnego postępowania egzekucyjnego 102 Rozdział IV Realizacja powinności wierzyciela w rozumieniu art. 6 § 1 u.p.e.a. 109 1. Aktualizacja powinności wierzyciela 109 2. Realizacja powinności wierzyciela na etapie przed wszczęciem administracyjnego postępowania egzekucyjnego sensu stricto 114 2.1. Działania informacyjne podejmowane przez wierzyciela na podstawie art. 6 § 1b u.p.e.a. 114 2.2. Gromadzenie informacji o sytuacji faktycznej i majątkowej zobowiązanego na podstawie art. 36 u.p.e.a. 122 2.3. Przesłanie zobowiązanemu upomnienia na podstawie art. 15 § 1 u.p.e.a. 126 2.4. Wystawienie tytułu wykonawczego wraz z wnioskiem o wszczęcie egzekucji 133 3. Czynności wierzyciela zmierzające do wypełnienia powinności w rozumieniu art. 6 § 1 u.p.e.a., podejmowane w toku administracyjnego postępowania egzekucyjnego sensu stricto 144 4. Czynności wierzyciela zmierzające do wypełnienia powinności, których dotyczy art. 6 § 1 u.p.e.a., podejmowane w toku administracyjnego postępowania zabezpieczającego 155 Rozdział V Granice powinności podjęcia przez wierzyciela czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych 171 1. Granice powinności podjęcia przez wierzyciela czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych wynikające z przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 171 2. „Szczególnie uzasadnione okoliczności” jako materialnoprawna granica powinności podjęcia przez wierzyciela czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych 182 Rozdział VI Konsekwencje niewykonania lub nienależytego wykonania powinności w rozumieniu art. 6 § 1 u.p.e.a. 191 1. Wprowadzenie 191 2. Skarga na bezczynność wierzyciela na podstawie art. 6 § 1a u.p.e.a 192 3. Zarzut jako środek prawny na nienależyte wykonanie powinności wierzyciela 198 4. Skarga do sądu administracyjnego na bezczynność wierzyciela 201 5. Obowiązek ponoszenia kosztów egzekucyjnych przez wierzyciela 204 6. Odpowiedzialność odszkodowawcza wierzyciela 209 Zakończenie 219 Bibliografia 229 Orzecznictwo 239