Opis
Celem książki jest zaprezentowania podstaw metodyki oceny projektów publicznych w zakresie kryterium efektywności. Wiedza w tej dziedzinie obejmuje wiele metod i narzędzi ewaluacji, które w zależności od proponowanego ujęcia analizują projekt publiczny w węższym lub szerszym zakresie, z punktu widzenia jego wieloaspektowych efektów. Ocena z wykorzystaniem kryterium efektywności finansowej odnosi się przede wszystkim do określenia stopnia wykonalności oraz rentowności projektu w ujęciu kosztów i przychodów generowanych na etapie realizacji i eksploatacji. Przy tym, wielkości kosztów i przychodów wycenione są za pomocą cen rynkowych, zatem ich zakres jest węższy w porównaniu do równie istotnych, pozapieniężnych efektów projektu. Te z kolei podlegają ocenie wedle kryterium efektywności ekonomicznej, które badane jest z wykorzystaniem metodyki umożliwiającej wyrażenie w wartościach pieniężnych takich efektów projektu jak koszty zewnętrzne i dobra publiczne, tj. oddziaływań, dla których rynek poprzez mechanizm ceny okazuje się zawodny. Spis treściWprowadzenie 9 CZĘŚĆ I PODSTAWY OCENY PROJEKTÓW PUBLICZNYCH Rozdział I Projekt publiczny 13 1. Pojęcia podstawowe 13 2. Atrybuty projektu publicznego 18 3. Rodzaje projektów publicznych 24 4. Funkcje projektu publicznego 31 5. Projekt a strategia rozwoju organizacji 32 Pytania 35 Literatura uzupełniająca 35 Rozdział II Kryteria oceny projektów publicznych 36 1. Koncepcje procesu oceny 36 2. Pojęcie i rodzaje oceny 38 3. Funkcje oceny projektów 45 4. Proces oceny a cykl życia projektu 46 5. Wpływ procesu oceny na projekt 51 6. Kryteria oceny projektu publicznego i relacje pomiędzy nimi 54 7. Współczesne uwarunkowania oceny projektów publicznych – wybrane zagadnienia 59 Pytania 64 Literatura uzupełniająca 64 CZĘŚĆ II METODYKA OCENY EFEKTYWNOŚCI PROJEKTÓW PUBLICZNYCH Rozdział III Ocena projektu publicznego – kryterium efektywności finansowej 67 1. Efektywność finansowa 67 2. Założenia do oceny efektywności finansowej 69 3. Proste metody oceny 72 4. Dyskontowe metody oceny 80 4.1. Wartość pieniądza w czasie 80 4.2. Wartość bieżąca netto 85 4.3. Wewnętrzna stopa zwrotu 94 4.4. Wskaźnik wartości bieżącej 103 4.5. Identyfikacja i dobór strumieni przepływów pieniężnych projektu 106 5. Uzupełniające metody oceny 117 5.1. Koszty finansowania projektu 117 5.2. Metoda luki finansowania 125 Zadania 129 Literatura uzupełniająca 133 Rozdział IV Ocena projektu publicznego ? kryterium efektywności ekonomicznej 134 1. Efektywność ekonomiczna 134 2. Ocena projektu z wykorzystaniem analizy kosztów i korzyści 136 2.1. Uzasadnienie mikroekonomiczne analizy kosztów i korzyści 137 2.3. Ceny dualne 144 2.3. Etapy analizy kosztów i korzyści 145 2.4. Wnioskowanie na podstawie wskaźników ENPV, ERR, B/C 154 3. Wybrane techniki szacowania kosztów i korzyści 156 3.1. Badanie zdolności do zapłaty na podstawie badań ankietowych 157 3.2. Metoda kosztów podróży 157 3.3. Metoda oszczędności czasu 159 3.4. Szacowanie efektów środowiskowych za pomocą kar i opłat 162 3.5. Szacowanie oszczędności z tytułu niewypłacania zasiłków 165 3.6. Szacowanie wartości życia ludzkiego 166 3.7. Metoda wydatków na obronę 167 3.8. Badanie odchyleń cenowych za pomocą czynników konwersji 169 4. Analiza kosztów i korzyści z wagami dystrybucyjnymi 185 5. Analizy kosztowe 188 5.1. Analiza koszty – skuteczność 188 5.2. Analiza dynamicznego kosztu jednostkowego 190 Zadania 193 Literatura uzupełniająca 203 Załącznik 1. Rozwiązania zadań z rozdziału III 205 Załącznik 2. Rozwiązania zadań z rozdziału IV 217 Bibliografia 229 Spis tabel i rysunków 233