Opis
Publikacja przedstawia całość regulacji dotyczących odpowiedzialności karnej za wykroczenia i delikty administracyjne w prawie o odpadach. Omawia również inną niż represyjna odpowiedzialność administracyjną, a także odpowiedzialność cywilną w tym zakresie. Autorzy przeanalizowali normy prawa zarówno od strony teoretycznej, jak i praktycznej, zwracając uwagę na problemy zbiegu podstaw odpowiedzialności oraz zagadnienia proceduralne umożliwiające w praktyce realizację przepisów prawa. Przybliżyli również przepisy dotyczące postępowania z odpadami zamieszczone m.in. w ustawach: • prawo ochrony środowiska, o odpadach, o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; • o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi; • o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, bateriach i akumulatorach, recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji; • o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów i odpadach wydobywczych. Książka przeznaczona jest dla przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego oraz przedsiębiorców zajmujących się zbieraniem, odbiorem, segregowaniem, przetwarzaniem i transportem odpadów. Mogą po nią sięgnąć także funkcjonariusze organów kontrolnych i pracownicy Inspekcji Ochrony Środowiska. Spis treściWykaz skrótów 13 Wstęp 19 Rozdział 1 Wprowadzenie do problematyki odpowiedzialności prawnej 29 1.1. Istota odpowiedzialności prawnej 29 1.2. Rodzaje odpowiedzialności prawnej 34 1.2.1. Uwagi wprowadzające 34 1.2.2. Odpowiedzialność karna 35 1.2.3. Odpowiedzialność administracyjna 58 1.2.3.1. Normatywne określenie odpowiedzialności administracyjnej 58 1.2.3.2. Problem administracyjnych kar pieniężnych 60 1.2.3.3. Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego 69 1.2.3.4. Sposób określania wysokości kary pieniężnej 81 1.2.3.5. Zagadnienia proceduralne 86 1.2.3.6. Ekskurs prawnoporównawczy – reforma czeskiego prawa wykroczeń 89 1.2.3.7. Ekskurs prawnoporównawczy – słowackie sądownictwo administracyjne 96 1.2.3.8. Odpowiedzialność w ustawie o szkodach w środowisku 101 1.2.4. Odpowiedzialność cywilna 104 1.3. Funkcje odpowiedzialności prawnej 106 1.4. Podsumowanie 109 Rozdział 2 Ewolucja przepisów o odpowiedzialności prawnej w polskim ustawodawstwie o odpadach 111 2.1. Kryteria podziału procesu historycznego 111 2.2. Początki 112 2.3. Ustawa z 1980?r. o ochronie i kształtowaniu środowiska 118 2.4. Pierwsza ustawa z 1997?r. o odpadach wraz z wcześniejszą ustawą z 1996?r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 126 2.5. Druga ustawa z 2001?r. o odpadach wraz z Prawem ochrony środowiska z 2001?r. i ustawami towarzyszącymi 134 2.6. Trzecia ustawa z 2012?r. o odpadach wraz z ustawami towarzyszącymi 149 2.6.1. Dział X ustawy o odpadach i jego zmiany 149 2.6.2. Inne ustawy dotyczące odpadów 152 2.6.3. Znowelizowanie art. 183 §?1 k.k. 154 2.6.4. Znowelizowanie ustawy o czystości i porządku 157 2.6.5. Drastyczne zaostrzenie kar za niektóre wykroczenia i przestępstwa przeciwko środowisku 157 2.7. Ekskurs prawnoporównawczy – ewolucja przepisów o postępowaniu z odpadami w Niemczech, Czechosłowacji, Czechach i Słowacji 159 2.7.1. Wprowadzenie 159 2.7.2. Prawo niemieckie 160 2.7.3. Prawo czechosłowackie, czeskie i słowackie 167 2.8. Podsumowanie 171 Rozdział 3 Odpowiedzialność za wykroczenia związane z postępowaniem z odpadami 176 3.1. Kodeks wykroczeń 176 3.1.1. Uwagi wprowadzające 176 3.1.2. Niezapewnienie właściwego stanu sanitarnego 177 3.1.3. Zaśmiecanie miejsc dostępnych dla publiczności 179 3.1.4. Wyrzucanie nieczystości na cudzy grunt 182 3.1.5. Pozbywanie się odpadów w lesie 186 3.2. Ustawa o odpadach 193 3.2.1. Uwagi wprowadzające 193 3.2.2. Wykroczenia powodujące zagrożenie dla życia, zdrowia i środowiska 195 3.2.3. Wykroczenia naruszające zasady rejonizacji 196 3.2.4. Wykroczenia naruszające obowiązki proceduralne 197 3.2.5. Wykroczenia dotyczące wyodrębnionych rodzajów odpadów 200 3.2.6. Wykroczenia zarządzającego składowiskiem odpadów 205 3.2.7. Wykroczenia dotyczące termicznego przekształcania odpadów 208 3.2.8. Regulacja procesowa 210 3.3. Ustawa o czystości i porządku w gminach 210 3.3.1. Uwagi wprowadzające 210 3.3.2. Prowadzenie działalności bez zezwolenia 213 3.3.3. Niewykonywanie obowiązków 215 3.3.4. Składanie deklaracji o opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi 220 3.3.5. Kompostowniki przydomowe 222 3.3.6. Utrudnianie lub udaremnianie kontroli 222 3.4. Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców 226 3.4.1. Uwagi wprowadzające 226 3.4.2. Obowiązujący stan prawny 228 3.5. Ustawa o recyklingu pojazdów 230 3.5.1. Uwagi wprowadzające 230 3.5.2. Obowiązujący stan prawny 232 3.6. Ustawa o bateriach i akumulatorach 238 3.6.1. Uwagi wprowadzające 238 3.6.2. Obowiązujący stan prawny 239 3.7. Ustawa o zużytym sprzęcie 246 3.7.1. Uwagi wprowadzające 246 3.7.2. Obowiązujący stan prawny 247 3.8. Ustawa o opakowaniach 249 3.8.1. Uwagi