Opis
Książka stanowi pierwsze kompleksowe opracowanie kontroli w polskim systemie prawnym. Składa się z dwóch zasadniczych części. Pierwsza poświęcona jest regulacji postępowania kontrolnego na poziomie przepisów lex generalis, natomiast część druga poświęcona jest przepisom szczególnym (lex specialis). Pomimo skomplikowanej materii, napisana jest przystępnym językiem, a prowadzone wywody zachowują przejrzystość. Opracowanie nie tylko odnosi się do tekstu normatywnego, ale także zawiera przegląd orzecznictwa i wyrażanych w doktrynie poglądów. Czytelnik po lekturze książki powinien mieć pełen obraz procedury kontrolnej nad szeroko rozumianym przedsiębiorcą oraz praw i obowiązków wszystkich uczestników tego procesu. Autorzy nie ograniczyli się tylko do syntezy wiedzy z zakresu kontroli, ale także poddają analizie spotykane w praktyce i teorii problemy prawne towarzyszące lub występujące w czasie kontroli przedsiębiorcy: - teksty normatywne, - orzecznictwo, - poglądy doktryny, - kontrowersyjne regulacje, - propozycje wykładni i rozwiązań problemów prawnych występujących w związku z kontrolą przedsiębiorcy. Autorzy książki to praktycy i wykładowcy uniwersyteccy z całego kraju. Spis treściWstęp 11DZIAŁ IKONTROLA PRZEDSIĘBIORCY W ŚWIETLE REGULACJI LEX GENERALISRozdział INormatywne i aksjologiczne podstawy kontroli - Michał Kania 151. Informacje ogólne 152. Pojęcie kontroli 173. Funkcje kontroli 204. Kontrola w świetle norm i wartości konstytucyjnych 22Rozdział IIKontrola a instytucje pokrewne - Agnieszka Ziółkowska 291. Informacje ogólne 292. Postępowanie wyjaśniające 333. Kontrola 374. Nadzór 46Rozdział IIIPojęcie przedsiębiorcy - Andrzej Powałowski, Mirosław Pawełczyk 571. Informacje ogólne (Mirosław Pawełczyk) 572. Klasyfikacja przedsiębiorców (Andrzej Pawłowski) 592.1. Klasyfikacja według kryterium podmiotowego 592.1.1. Przedsiębiorca - osoba fizyczna 592.1.2. Przedsiębiorca - osoba prawna 642.1.3. Przedsiębiorca - jednostka organizacyjna bez osobowości prawnej 672.2. Przedsiębiorca w ujęciu materialnym i formalnym 702.3. Inne kryteria klasyfikacji przedsiębiorców 712.3.1. Kryterium własnościowe 712.3.2. Kryterium miejsca wykonywania działalności gospodarczej 722.3.3. Kryterium wielkości przedsiębiorcy 732.4. Podział przedsiębiorców według kryterium normatywnego 743. Wykonywanie działalności gospodarczej we własnym imieniu jako cecha funkcjonalna przedsiębiorcy (Andrzej Pawłowski 763.1. Wykonywanie działalności gospodarczej jako cecha przedsiębiorcy 763.2. Wykonywanie działalności gospodarczej we własnym imieniu 774. Działalność gospodarcza jako element konstrukcji przedsiębiorcy (Andrzej Pawłowski) 794.1. Zakres przedmiotowy działalności gospodarczej 794.2. Zarobkowy cel i charakter działalności gospodarczej 854.3. Zorganizowanie działalności gospodarczej 884.4. Ciągłość działalności gospodarczej 904.5. „Ukierunkowanie" działalności gospodarczej 935. Organ administracji publicznej jako organ kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy (Mirosław Pawełczyk) 94Rozdział IVPostępowanie kontrolne (regulacja ogólna - lex generalis) - Rafał Blicharz 1011. Informacje ogólne (Rafał Blicharz) 1012. Zasady ogólne postępowania kontrolnego (Rafał Blicharz) 1033. Postępowanie kontrolne - przebieg kontroli (Katarzyna Pokryszka) 1093.1. Wszczęcie kontroli 1093.1.1. Informacje ogólne 1093.1.2. Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli 1103.1.3. Wszczęcie kontroli bez zawiadomienia 1123.2. Czas i miejsce kontroli oraz przerwa w postępowaniu kontrolnym 1163.2.1. Miejsce przeprowadzania czynności kontrolnych 1163.2.2. Czas trwania kontroli 1173.2.3. Przerwa w biegu kontroli 1253.2.4. Wyjątki od określonych w ustawie SDG limitów czasu kontroli 1263.3. Dokumenty organu kontroli i czynności kontrolne 1273.3.1. Dokumenty niezbędne do wszczęcia i prowadzenia kontroli 1273.3.2. Czynności kontrolne 1293.4. Wielość kontroli i zbieg kontroli 1303.5. Prawa i obowiązki kontrolowanego przedsiębiorcy 1313.5.1. Pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego przedsiębiorcy 1313.5.2. Prawa kontrolowanego przedsiębiorcy 1333.5.3. Obowiązki kontrolowanego przedsiębiorcy 1363.5.4. Konsekwencje naruszenia praw przedsiębiorców podczas prowadzenia kontroli 1374. Środki ochrony prawnej (Anna Hołda-Wydrzyńska) 1384.1. Informacje ogólne 1384.2. Sprzeciw 1404.2.1. Zakres przedmiotowy 1404.2.2. Zakres podmiotowy 1444.2.3. Wymagania formalne i sposoby wniesienia sprzeciwu 1454.2.4. Termin wniesienia sprzeciwu 1484.2.5. Przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu 1504.2.6. Wszczęcie postępowania w sprawie sprzeciwu 1524.2.7. Skutki wniesienia sprzeciwu 1534.2.8. Zabezpieczenie dowodów 1584.2.9. Rozstrzygnięcie sprzeciwu 1594.2.10. Doręczenie postanowienia 1604.3. Zażalenie 1624.4. Skarga do sądu administracyjnego 1665. Zakończenie kontroli (Anna Hołda-Wydrzyńska) 1775.1. Informacje ogólne 1775.2. Protokół pokontrolny 1795.3. Zastrzeżenia do protokołu 1865.4. Wpis do książki kontroli 1886. Szczególne uprawnienia kontrolne organów wykonawczych gminy