Opis
Ostatni kryzys ekonomiczny unaocznił problemy finansów publicznych nie tylko w Polsce, ale także w innych krajach Europy czy świata. Z pełnym przekonaniem należy stwierdzić, że zagadnienia będące przedmiotem zainteresowania Autorów recenzowanej monografii są niezwykle aktualne i ważne. Dyskusja, w której poruszone są istotne światopoglądowe i ideowe kwestie w zderzeniu z oczekiwaniami oraz możliwościami finansów publicznych jest bez wątpienia konieczna. Nie da się dziś uciec od rozważań odnoszących się do problemu narastającego zadłużenia publicznego, spadających wartości dochodów, czy wzrastających wydatków publicznych. W tym świetle, można odczytać treści zawarte w niniejszej publikacji - prowokujące do przemyśleń i odwołujące się do kluczowych pytań. (?) Wartość tej pozycji jest dodatkowo wzmocniona przez fakt, że Autorami są wybitni i cenieni ekonomiści, specjalizujący się w problematyce finansów publicznych. Zapoznałem się z treścią wszystkich zamieszczonych tu opracowań z dużym zainteresowaniem i sądzę, że niniejsza książka znajdzie szerokie grono Czytelników. Dr Grzegorz Gołębiowski Szkoła Główna Handlowa w Warszawie Wicedyrektor w Biurze Analiz Sejmowych Spis treściWprowadzenie - Agnieszka Alińska, Bogusław Pietrzak Rozdział 1Determinanty polityki fiskalnej wobec globalnego kryzysu ekonomicznego - Elżbieta Chojna-Duch Bibliografia Rozdział 2Dostępność finansowania dla samorządów w okresie spowolnienia gospodarczego w latach 2008-2010 - Krzysztof Kluza 2.1. Dostępność finansowania dla samorządów w okresie spowolnienia 2.1.1. Zmiany w dostępności kredytu bankowego 2.1.2. Koszt finansowania zewnętrznego JST 2.1.3. Rodzaje instrumentów finansowych 2.2. Granice zadłużenia samorządów Bibliografia Rozdział 3Wpływ spowolnienia gospodarczego na budżety jednostek samorządu terytorialnego. Studium przypadku województwa zachodniopomorskiego - Magdalena Kogut-Jaworska, Adam Szewczuk, Magdalena Zioło 3.1. Formalno-prawne aspekty gromadzenia i rozdysponowania środków publicznych na poziomie budżetów jednostek samorządu terytorialnego i ich podatność na zmiany cyklu koniunkturalnego 3.2. Dochody i wydatki jednostek samorządu terytorialnego województwa zachodniopomorskiego w warunkach dekoniunktury 3.3. Spowolnienie gospodarcze a wyniki budżetowe i poziom zobowiązań JST województwa zachodniopomorskiego na tle tendencji ogólnopolskich Bibliografia Rozdział 4Nowe rozwiązania w finansach publicznych w Unii Europejskiej i w Polsce w obliczu kryzysu zadłużenia - Kamilla Marchewka-Bartkowiak 4.1. Problem realizacji reguł zadłużenia publicznego 4.2. Nowe rozwiązania prawne przeciwdziałające wzrostowi zadłużenia publicznego na poziomie ponadnarodowym 4.3. Nowe rozwiązania w finansach publicznych w Polsce mające wpływ na obniżenie państwowego długu publicznego Bibliografia Rozdział 5Konsolidacja finansów publicznych - szanse i zagrożenia - Tomasz Mirończuk Rozdział 6Wrażliwość dochodów budżetowych na zmiany luki produkcyjnej - Anna Moździerz 6.1. Polska gospodarka w warunkach światowego kryzysu 6.2. Wpływ cyklu koniunkturalnego na dochody publiczne 6.3. Systemowe zagrożenia dla wykonania dochodów państwa Bibliografia Rozdział 7Wpływ kryzysu finansowego na wydatki publiczne - Stanisław Owsiak 7.1. Paradoksy w relacjach między wydatkami publicznymi a kryzysami 7.2. Wydatki publiczne na tle zjawisk kryzysowych w wybranych krajach 7.3. Błędy prognoz makroekonomicznych a kształtowanie wydatków publicznych 7.4. Wydatki publiczne jako poduszka bezpieczeństwa dla gospodarki i społeczeństwa (podsumowanie) Bibliografia Rozdział 8Dług podsektora samorządowego a samodzielność finansowa jednostki samorządu terytorialnego - Leszek Patrzałek Rozdział 9Iluzje reformy finansów publicznych w warunkach kryzysu - Krystyna Piotrowska-Marczak 9.1. Bodźce systemowe aktywizujące proces reform finansów publicznych 9.2. Kryzys jako bodziec stymulujący reformy finansów publicznych Rozdział 10Czy Polsce grozi kryzys zadłużeniowy sektora samorządowego? - Marzanna Poniatowicz 10.1. Kryzys zadłużenia publicznego - konotacje teoretyczne 10.2. Kryzys finansów jednostek samorządu terytorialnego 10.3. Deficyt i dług sektora samorządowego 10.4. Mechanizmy przeciwdziałające kryzysowi zadłużeniowemu w sektorze samorządowym Bibliografia Rozdział 11Nowoczesne instrumenty w zarządzaniu finansami publicznymi w Polsce - Marta Postuła 11.1. Reguła wydatkowa 11.2. Planowanie wieloletnie i budżet zadaniowy Rozdział 12Dochody jednostek samorządu terytorialnego - Elżbieta Suchocka-Roguska Rozdział 13Problem odpowiedzialności za finanse publiczne - Jolanta Szołno-Koguc 13.1. Pojęcie i charakter odpowiedzialności 13.2. Dylemat winy i kary 13.3. Skuteczność dochodzenia odpowiedzialności Bibliografia Rozdział 14Finansowanie systemu zabezpieczenia emerytalnego w świetle kryzysu ekonomicznego - Tadeusz Szumlicz 14.1. Opinie z lat 1998-2005 14.2. O argumentach w aktualnym sporze o sens zmiany 14.3. Konkluzja - proponowany kierunek zmiany Bibliografia Rozdział 15Długookresowe