Opis
Książka stanowi syntetyczne zestawienie najważniejszych zagadnień dotyczących realizacji prawa do informacji publicznej – przedstawionych w formie pytań i odpowiedzi. Poruszone tematy są odzwierciedleniem praktycznych problemów sygnalizowanych w trakcie licznych szkoleń prowadzonych przez autora oraz szeroko odnoszą się do orzecznictwa sądów administracyjnych. W trzecim wydaniu zwrócono szczególną uwagę na najważniejsze orzeczenia sądów administracyjnych, jakie zapadły od ostatniego wydania, czyli w latach 2017–2019 r. Ponadto publikacja została wzbogacona o nowe wzory pism, dotyczące m.in. odmowy udostępnienia informacji publicznej, jak również o nowe pytania, związane m.in. z prowadzeniem strony BIP. Autor wyjaśnia, co stanowi informację publiczną, a ponadto omawia: zakres podmiotowy i przedmiotowy prawa do informacji publicznej, formy wniosku o udostępnienie informacji publicznej, sposób i formę udostępnienia informacji publicznej, tryby udzielenia informacji publicznej, zasady udzielania odpowiedzi na wniosek, zagadnienia opłat i kosztów. Adresaci: Publikacja jest przeznaczona dla osób, które są zobowiązane do stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej i – w tym zakresie – do udzielania informacji publicznych będących w ich posiadaniu. Będzie przydatna w szczególności pracownikom urzędów administracji publicznej, administracji sądów, administratorom Biuletynu Informacji Publicznej, radcom prawnym, adwokatom oraz sędziom sądów powszechnych i administracyjnych. Spis treściWYKAZ SKRÓTÓW 13 SŁOWO WSTĘPNE 17 ROZDZIAŁ 1 ZAKRES PODMIOTOWY PRAWA DO INFORMACJI PUBLICZNEJ 21 Pytanie 1. Czy dziennikarze posiadają specjalne uprawnienia w zakresie prawa do informacji publicznej? 21 Pytanie 2. Czy podmiot obowiązany może badać uprawnienia do reprezentacji po stronie wnioskodawcy, jeżeli wnioskodawcą jest osoba prawna? 25 Pytanie 3. Czy organy administracji publicznej mogą składać wnioski o udostępnienie informacji publicznej? 29 Pytanie 4. Czy osoba fizyczna może wnioskować w imieniu innej osoby fizycznej? 33 Pytanie 5. Czy fakt, że wnioskodawcą jest dziennikarz, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku? 35 Pytanie 6. Czy fakt, że wnioskodawcą jest radny, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku? 39 Pytanie 7. Jak traktować wnioski składane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej przez radnego? 40 Pytanie 8. Czy fakt, że wnioskodawcą jest związek zawodowy, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku? 44 Pytanie 9. Jak się mają wobec siebie prawo do informacji oraz uprawnienia informacyjne zakładowej organizacji związkowej? 46 Pytanie 10. Czy osoby nieposiadające pełnej zdolności do czynności prawnych, np. małoletnie, mogą samodzielnie realizować prawo do informacji? 49 ROZDZIAŁ 2 FORMY WNIOSKU O UDOSTĘPNIENIE INFORMACJI PUBLICZNEJ 58 Pytanie 11. Czy istnieje obowiązujący formularz wniosku? 58 Pytanie 12. Jak postąpić w sytuacji, gdy wnioskodawca nie wskazał żadnej podstawy prawnej swojego wniosku? 64 Pytanie 13. Czy wniosek może zostać złożony w formie elektronicznej? 68 Pytanie 14. Czy podmiot obowiązany może wskazać wyłączny adres e-mailowy, na który można składać wnioski drogą elektroniczną? 76 Pytanie 15. Czy wniosek może zostać złożony w języku obcym? 79 Pytanie 16. Czy wniosek może zostać złożony w języku Braille’a? 83 Pytanie 17. Czy wniosek może zostać złożony drogą telefoniczną? 84 Pytanie 18. Jak należy postąpić, gdy wnioskodawca składa ustny wniosek w trakcie wizyty w urzędzie? 87 Pytanie 19. Jak należy postąpić, gdy złożony wniosek jest niejasny? 91 Pytanie 20. Czy wniosek może zostać złożony za pośrednictwem portali społecznościowych? 95 ROZDZIAŁ 3 TERMIN ROZPOZNANIA WNIOSKU 98 Pytanie 21. W jakim terminie i w jaki sposób liczonym powinno się załatwiać wnioski wpływające w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej? 98 Pytanie 22. Jak należy rozumieć określenia „bez zbędnej zwłoki” (art. 13 ust. 1 u.d.i.p.) oraz „niezwłocznie” (art. 10 ust. 2 u.d.i.p.)? 103 Pytanie 23. Od jakiego momentu należy liczyć termin rozpatrzenia wniosku, gdy wpłynął on za pośrednictwem poczty elektronicznej? 106 Pytanie 24. Od jakiego momentu liczy się termin rozpatrzenia sprawy przy wnioskach wpływających pocztą tradycyjną? 109 Pytanie 25. W jaki sposób należy dokonać przedłużenia terminu rozpatrzenia sprawy? 111 Pytanie 26. Czy adresat wniosku może przedłużyć termin jego rozpatrzenia z uwagi na formę żądanych dokumentów, tj. dokumentów w formie skanu? 114 ROZDZIAŁ 4 PROWADZENIE STRONY BIP 120 Pytanie 27. Jak traktować stronę BIP wobec obowiązku realizacji wniosków o udostępnienie informacji? 120 Pytanie 28. Jak postępować, gdy żądana informacja znajduje się na naszej stronie BIP? 123 Pytanie 29. Jak postąpić, gdy żądana informacja znajduje się na stronie BIP, ale jednostki podległej? 127 Pytanie 30. Czy można udzielić odpowiedzi na wniosek, zamieszczając odpowiedź na BIP? 130 Pytanie 31. Czy sposób prowadzenia strony BIP podlega kontroli sądów administracyjnych? 133 ROZDZIAŁ 5 ZASADY KARDYNALNE DOSTĘPU