Opis
W książce usystematyzowano zagadnienia dotyczące akt sprawy w ogólnym postępowaniu administracyjnym, mające doniosłe znaczenie dla zapewnienia prawidłowości postępowania administracyjnego oraz kończącego to postępowanie rozstrzygnięcia. Omówione zostały najważniejsze aspekty akt sprawy, m.in. ich: istota, zasady tworzenia, język, udostępnianie, okazywanie oraz przesyłanie, odtwarzanie, zwrot materiałów z akt sprawy. Kluczowe znaczenie dla praktyki administracyjnej mają zwłaszcza zagadnienia dotyczące składników akt sprawy (ze względu na konsekwencje procesowe poszczególnych postaci utrwaleń) oraz te związane z czynnością udostępniania akt sprawy - już sama liczba orzeczeń sądowych odnoszących się do wskazanej problematyki podkreśla jej doniosłość w sferze orzecznictwa administracyjnego. Adresaci: Publikacja jest przeznaczona dla pracowników organów administracji publicznej, stron postępowania administracyjnego oraz ich zastępców procesowych, sędziów sądów administracyjnych oraz dla pracowników naukowych. Spis treściWykaz skrótów | str. 15 Wstęp | str. 21 Rozdział 1 Istota akt sprawy | str. 25 1.1. Podstawy prawne akt sprawy w polskim postępowaniu administracyjnym | str. 25 1.1.1. Uwagi ogólne | str. 25 1.1.2. Granice regulacji akt sprawy w przepisach rozporządzenia o postępowaniu administracyjnem | str. 27 1.1.3. Zakres unormowania akt sprawy w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego | str. 29 1.2. Pojęcie i charakter prawny akt sprawy | str. 31 1.3. Funkcje akt sprawy | str. 38 1.3.1. Ogólna funkcja utrwalająca | str. 38 1.3.2. Funkcje szczegółowe | str. 43 1.4. Charakter prawny czynności tworzenia akt sprawy | str. 47 Rozdział 2 Formy (postacie) utrwaleń w aktach sprawy (składniki akt sprawy) | str. 50 2.1. Uwagi ogólne | str. 50 2.2. Klasyfikacja "materiałów" | str. 50 2.2.1. Dokumenty i "materiały" niebędące dokumentami. Pojęcie dokumentacji | str. 51 2.2.2. "Materiały" publiczne (urzędowe) i "materiały" prywatne (nieurzędowe) | str. 52 2.2.3. "Materiały" krajowe i "materiały" zagraniczne" | str. 54 2.2.4. Materiały" w języku urzędowym i "materiały" w języku nieurzędowym | str. 56 2.2.4. 2.2.5. "Materiały" oryginalne, "materiały" zastępcze oraz "materiały" nieoryginalne | str. 57 2.2.6. "Materiały" autentyczne (prawdziwe) i "materiały" nieautentyczne (nieprawdziwe) | str. 62 2.2.7. "Materiały" papierowe i "materiały" o innym podłożu | str. 64 2.2.8. "Materiały" aktualne i "materiały" archiwalne | str. 65 2.2.9. "Materiały" procesowe i "materiały" pozaprocesowe | str. 66 2.2.10. "Materiały" indywidualne i "materiały" blankietowe | str. 66 2.2.11. "Materiały" odręczne i "materiały" zautomatyzowane | str. 67 2.3. Dokument | str. 68 2.3.1. Pojęcie dokumentu w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 68 2.3.2. Dokument urzędowy | str. 73 2.3.2.1. Istota dokumentu urzędowego | str. 73 2.3.2.2. Przykłady dokumentów urzędowych | str. 78 2.3.3. Dokument prywatny | str. 82 2.3.3.1. Istota dokumentu prywatnego | str. 82 2.3.3.2. Przykłady dokumentów prywatnych | str. 84 2.4. Inne "materiały" | str. 87 2.4.1. "Materiały" o znaczeniu dowodowym | str. 87 2.4.1.1. Mapa | str. 89 2.4.1.2. Plan - rysunek - szkic - schemat - projekt | str. 91 2.4.1.3. Fotografia | str. 94 2.4.1.4. Nośnik utrwalający obraz lub dźwięk albo i obraz i dźwięk | str. 95 2.4.1.5. "Zapisy" badań diagnostycznych | str. 97 2.4.2. "Materiały" pozbawione wartości dowodowej | str. 98 2.4.2.1. Uwaga wstępna | str. 98 2.4.2.2. Anonim | str. 98 2.4.2.3. Niepodpisane podanie | str. 99 2.4.2.4. Nieuwierzytelniona kopia | str. 101 2.4.2.5. Materiały" wyrażające nieistniejące czynności organu administracji publicznej | str. 103 Rozdział 3 Zasady tworzenia (prowadzenia) akt sprawy | str. 105 3.1. Uwagi ogólne | str. 105 3.2. Zasada obligatoryjności tworzenia (prowadzenia) akt sprawy | str. 107 3.3. Zasada oficjalności tworzenia (prowadzenia) akt sprawy | str. 108 3.4. Zasada rzeczywistości akt sprawy | str. 109 3.5. Zasada chronologicznego utrwalania "materiałów" w aktach sprawy | str. 110 3.6. Zasada trwałego scalania "materiałów" w aktach sprawy | str. 111 3.7. Zasada odrębności akt sprawy administracyjnej (oddzielności od akt innych spraw lub "kwestii") | str. 113 Rozdział 4 Metryka sprawy jako ułomny wykaz (spis) akt sprawy | str. 114 4.1. Uwagi ogólne | str. 114 4.2. Istota metryki sprawy w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 115 4.2.1. Rozumienie terminu "metryka" | str. 115 4.2.2. Założenia i źródła prawa | str. 116 4.2.3. Pojęcie metryki sprawy | str. 117 4.3. Charakter prawny czynności zakładania i prowadzenia metryki sprawy | str. 118 4.4. Zakres obowiązku założenia i prowadzenia metryki sprawy | str. 121 4.5. Zakres przedmiotowy i podmiotowy czynności odnotowywanych w metryce sprawy | str. 123 4.6. Zasady wykonywania czynności zakładania i prowadzenia metryki | str. 128 4.6.1. Uwagi ogólne | str. 128 4.6.2. Zasada oficjalności zakładania i prowadzenia metryki | str. 128 4.6.3. Zasada obligatoryjności metryki | str. 129 4.6.4