Opis
Komentarz zawiera wyczerpujące i przystępne omówienie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ze szczególnym uwzględnieniem najnowszych zmian wynikających m.in. z ustawy z 17.12.2020 r. (Dz.U. poz. 2361). Autorki zwracają przede wszystkim uwagę na wyjaśnienie tych przepisów ustawy, które wywołują najwięcej wątpliwości w praktyce i są najczęstszym przedmiotem zainteresowania organów nadzoru oraz sądów. W publikacji przedstawiono zagadnienia dotyczące m.in.: zadań gmin związanych z utrzymaniem czystości i porządku na ich terenach, w tym w szczególności dotyczących gospodarowania odpadami komunalnymi, obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie ich nieruchomości oraz ustawowo określonych terenach bezpośrednio położonych przy tych nieruchomościach, warunków udzielania zezwoleń na świadczenie usług opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych i innych usług objętych zakresem przedmiotowym ustawy, warunków wykonywania działalności w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, obowiązku sporządzania sprawozdań i dokonywania analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, kontroli przestrzegania i stosowania przepisów ustawy przez podmioty zobowiązane, sankcji administracyjnych i karnych za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy. W książce uwzględniono bogate orzecznictwo sądów i organów nadzoru, z uwzględnieniem zróżnicowanej oceny prawnej tych samych zagadnień, a także zaznaczeniem zmieniających się tendencji orzeczniczych. W opracowaniu odniesiono się do aktualnych problemów dotyczących wprowadzania zmian zasad ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Główne dylematy w tym zakresie koncentrują się wokół wyliczania wysokości opłaty, zwłaszcza w oparciu o kryterium zużycia wody. W komentarzu zwrócono uwagę na regulacje, których zgodność z Konstytucją RP może być kwestionowana. Podniesione problemy mogą służyć ich rozważeniu przez ustawodawcę i wprowadzeniu ewentualnych zmian. Mogą być one wykorzystane również jako argumenty obrony przez poszczególne podmioty, na które ustawa nakłada obowiązki sprawozdawcze i przewiduje restrykcje w wypadku ich niewykonania czy nienależytego wykonania. Publikacja jest przeznaczona przede wszystkim dla praktyków prawa, w szczególności: pracowników samorządowych, radców prawnych obsługujących jednostki samorządu terytorialnego, sędziów oraz prokuratorów. Dzięki wzbogaceniu aspektu praktycznego o rozważana teoretyczno-prawne, komentarz będzie cennym źródłem wiedzy dla pracowników naukowych, doktorantów oraz studentów wydziałów prawa i administracji. Spis treściWykaz skrótów | str. 11 Wstęp | str. 15 USTAWA z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach | str. 19 Rozdział 1. Przepisy ogólne | str. 21 Art. 1. [Przedmiot ustawy] | str. 21 Art. 1a. [Stosowanie przepisów ustawy o odpadach] | str. 23 Art. 1b. [Przepisy stosowane do postępowania z odpadami komunalnymi będącymi częściami roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych lub cmentarzy oraz pochodzącymi z targowisk] | str. 25 Art. 2. [Definicje. Osoby zobowiązane w przypadku budynków wielolokalowych] | str. 27 Rozdział 2. Zadania gmin | str. 43 Art. 3. [Katalog zadań gmin] | str. 43 Art. 3a. (uchylony) | str. 69 Art. 3aa. [Obowiązkowe poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku odpadów komunalnych w 2020 r.] | str. 69 Art. 3b. [Obowiązkowe poziomy przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych] | str. 72 Art. 3c. [Ograniczenie masy odpadów komunalnych przekazywanych do składowania] | str. 75 Art. 4. [Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy] | str. 77 Art. 4a. [Delegacja ustawowa – sposób selektywnego zbierania odpadów komunalnych] | str. 112 Rozdział 3. Obowiązki właścicieli nieruchomości | str. 115 Art. 5. [Obowiązek utrzymania czystości i porządku] | str. 115 Art. 6. [Sposób wykonania obowiązku utrzymania czystości i porządku. Opłaty za odbiór odpadów komunalnych] | str. 141 Art. 6a. [Przejęcie obowiązków przez gminę] | str. 161 Art. 6b. [Terminy uiszczania opłat. Przymusowe ściągnięcie opłat nieuiszczonych] | str. 165 Rozdział 3a. Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę | str. 167 Art. 6c. [Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości] | str. 167 Art. 6d. [Przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości] | str. 177 Art. 6e. (uchylony) | str. 186 Art. 6f. [Umowa na odbieranie lub odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości] | str. 186 Art. 6g. (uchylony). | str. 188 Art. 6h. [Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi] | str. 189 Art. 6i. [Powstanie obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi] | str. 192 Art. 6j. [Wyliczenie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi] | str. 197 Art. 6k. [Wybór metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Określenie stawki opłaty] | str. 213