Opis
Publikacja przedstawia zagadnienia skarg, wniosków i petycji, od momentu złożenia danego środka w organie władzy publicznej do chwili zawiadomienia o sposobie jego załatwienia. Autor prezentuje także inne interwencje obywatelskie, które nie spełniają warunków przewidzianych dla skarg, wniosków lub petycji, wskazując na potrzebę ich formalnego doregulowania. W opracowaniu omówiono m.in.: • katalog podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, wniosku i petycji oraz ich adresatów; • rozpatrywanie tych środków i zawiadomienie o sposobie ich załatwienia; • czynności wyjaśniające w postępowaniu skargowo-wnioskowym; • rodzaje interwencji obywatelskich i ich przedmiot. Książka porusza wiele kwestii nieuregulowanych przepisami prawa, z którymi muszą się mierzyć pracownicy rozpatrujący i załatwiający skargi, wnioski i petycje w swej codziennej praktyce. Omówione zagadnienia wzbogacone zostały o rozważania teoretyczne, szczególnie ważne dla zrozumienia miejsca, znaczenia i celu skarg, wniosków i petycji pośród innych środków prawnych chroniących interesy jednostki i ogółu w demokratycznym państwie prawa. Publikacja jest przeznaczona dla radców prawnych, pracowników administracji rządowej i samorządowej, pracowników naukowych oraz studentów wydziałów prawa i administracji. Spis treściWykaz skrótów | str. 11 Wstęp | str. 13 Rozdział I Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji | str. 17 Skargi, wnioski i petycje jako przejaw kontroli społecznej | str. 17 Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji | str. 21 Prawo do dobrej administracji w Unii Europejskiej a prawo do skargi | str. 25 Rozdział II Skargi i wnioski – uwagi wspólne | str. 28 Rodzaje spraw objętych przepisami o skargach i wnioskach | str. 28 Charakter prawny postępowania skargowownioskowego | str. 35 Przeciwdziałanie hamowaniu skarg i wniosków | str. 40 Zakres podmiotowy skarg i wniosków | str. 44 4.1. Uwagi ogólne | str. 44 4.2. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi lub wniosku | str. 46 4.3. Interes wnoszących skargę lub wniosek | str. 49 4.4. Adresaci skarg lub wniosków | str. 54 Właściwość organów | str. 59 5.1. Zasada przestrzegania właściwości | str. 59 5.2. Badanie właściwości z urzędu | str. 62 5.3. Multiplikowanie egzemplarzy lub spraw | str. 63 Odpowiedzialność pracownika | str. 65 Treść skarg i wniosków | str. 66 Wnoszenie skarg i wniosków | str. 68 8.1. Sposoby wnoszenia | str. 68 8.2. Tryby wnoszenia | str. 70 8.3. Wymogi formalne | str. 70 8.4. Protokół | str. 73 8.5. Imię i nazwisko (nazwa) wnoszącego | str. 80 8.6. Adres | str. 82 8.7. Podpis | str. 86 Przyjmowanie skarg i wniosków | str. 90 Rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków | str. 93 Czynności wyjaśniające i wezwanie | str. 94 Skargi i wnioski wnoszone w trybie pośrednim | str. 99 12.1. Udział posłów, senatorów i radnych | str. 99 12.2. Udział prasy | str. 102 12.3. Udział organizacji społecznych | str. 104 Wycofanie skargi lub wniosku | str. 105 Dokumentowanie skarg i wniosków | str. 106 Nadzór i kontrola | str. 108 Ochrona danych osobowych | str. 112 Rozdział III Skargi | str. 116 Zakres przedmiotowy | str. 116 Właściwość organów | str. 121 2.1. Obowiązek ustalenia organu właściwego | str. 121 2.2. Właściwość ogólna i szczególna | str. 122 2.3. Organy właściwości ogólnej | str. 126 2.4. Skargi na organizacje społeczne | str. 137 Skargi wniesione niezgodnie z właściwością | str. 138 Delegowanie załatwiania skarg | str. 142 4.1. Delegowanie organowi niższego stopnia | str. 143 4.2. Delegowanie przełożonemu służbowemu | str. 144 4.3. Termin przekazania i powiadomienie skarżącego | str. 146 4.4. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi delegowanej | str. 147 Pierwszeństwo postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym | str. 148 5.1. Wyższość postępowania jurysdykcyjnego | str. 148 5.2. Wymogi formalne skarg załatwianych w postępowaniu | str. 150 Skarga inicjująca postępowanie | str. 152 6.1. Badanie treści pisma | str. 152 6.2. Obligatoryjne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego | str. 153 6.3. Fakultatywne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego | str. 155 6.4. Przekazanie skargi do organu właściwego | str. 156 6.5. Wszczęcie postępowania w trybach nadzwyczajnych | str. 157 Skarga złożona w toku postępowania | str. 158 7.1. Podmiot uprawniony do złożenia skargi w toku postępowania | str. 158 7.2. Skarga złożona przez stronę postępowania | str. 159 7.3. Skarga wszczynająca postępowanie odwoławcze 162 7.4. Skarga w postępowaniu egzekucyjnym w administracji | str. 163 7.5. Skarga złożona przez podmiot niebędący stroną postępowania | str. 167 Skarga po zakończeniu postępowania | str. 170 8.1. Warunki formalne skargi | str. 171 8.2. Uprawnione podmioty | str. 174 Właściwość organów w sprawach skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 175 Szczególna ochrona danych osobowych skarżącego | str. 178 Rejestracja skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 180 Terminy załatwienia skargi | str. 180 12.1. Terminy instrukcyjne | str. 181 12.2. Niedochowanie terminu miesięcznego | str.