Opis
Sukcesywny rozwój zarządzania publicznego powoduje, że coraz większego znaczenia nabiera koncepcja zarządzania strategicznego. Jej ewolucja na nowo ukształtowała przebieg procesu zarządzania publicznego, który obecnie determinowany jest przez planowanie strategiczne i zakłada implementację instrumentów warunkujących skuteczną realizację zadań publicznych. Odchodzenie od tradycyjnego sposobu zarządzania w sektorze publicznym oraz propagowanie metod zorientowanych na planowanie wieloletnie, koncepcje strategiczne oraz ideę nowego zarządzania publicznego są uznawane za warunek konieczny w kwestii podnoszenia efektywności działań i racjonalnego gospodarowania zasobami publicznymi. Niniejsza monografia ma charakter teoretyczno-empiryczny. Rozważania teoretyczne porządkują problematykę z zakresu zarządzania publicznego i dostarczają podstaw dla badań empirycznych. Motywem przewodnim opracowania jest ukazanie zależności pomiędzy elementami zarządzania strategicznego oraz elementami procesów budżetowania realizowanymi w miastach na prawach powiatu województwa śląskiego. Dokonano w niej weryfikacji wdrażanych w tych miastach instrumentów zarządzania publicznego na tle podejmowanych przez nie działań strategicznych. Na podstawie przeprowadzonych badań wskazano na miasto Zabrze jako benchmarka, tj. miasto, które należy uznać za wzorzec z punktu widzenia integrowania procesu budżetowania z działaniami strategicznymi. Stwierdzono również, że miasta, które nie stosują w swojej działalności budżetu zadaniowego, nie są w stanie kontrolować osiąganych wyników zarówno w perspektywie budżetowej, jak i strategicznej. Spis treściWstęp Rozdział 1 EWOLUCJA PROCESU ZARZĄDZANIA W SEKTORZE PUBLICZNYM 1.1. Miejsce i zakres zarządzania publicznego na gruncie nauk o zarządzaniu 1.2. Przegląd modeli zarządzania publicznego 1.3. Kluczowe kierunki rozwoju zarządzania publicznego Rozdział 2 KONCEPCJE ZARZĄDZANIA PUBLICZNEGO W ASPEKCIE PROCESÓW BUDŻETOWANIA 2.1. Pojęcie budżetu i budżetowania 2.2. Systematyka metod budżetowania 2.3. Instrumentarium stosowane w ramach budżetowania w jednostkach samorządu terytorialnego Rozdział 3 ROLA ZARZĄDZANIA STRATEGICZNEGO W JEDNOSTKACH SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 3.1. Istota zarządzania strategicznego w sektorze publicznym 3.2. Uwarunkowania strategii rozwoju lokalnego w aspekcie procesów budżetowania 3.3. Instrumenty stosowane w procesie zarządzania strategicznego w samorządach lokalnych Rozdział 4 ZARZĄDZANIE STRATEGICZNE W SEKTORZE PUBLICZNYM W ŚWIETLE ROZWIĄZAŃ WDRAŻANYCH PRZEZ MIASTA NA PRAWACH POWIATU WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO 4.1. Metodyka badań własnych 4.2. Instrumenty publicznego zarządzania strategicznego stosowane w miastach na prawach powiatu województwa śląskiego 4.3. Implementacja rozwiązań publicznego zarządzania strategicznego miast na prawach powiatu województwa śląskiego 4.4. Wielokryterialna ocena kondycji finansowej miast na prawach powiatu województwa śląskiego w kontekście procesów budżetowania Rozdział 5 WERYFIKACJA PROCESÓW BUDŻETOWANIA W ZARZĄDZANIU STRATEGICZNYM MIAST NA PRAWACH POWIATU WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO 5.1. Modele logitowe jako narzędzie analizy kondycji ekonomicznej miast na prawach powiatu województwa śląskiego 5.2. Analiza zależności pomiędzy elementami procesów budżetowania a elementami zarządzania strategicznego w miastach na prawach powiatu województwa śląskiego 5.3. Benchmarking jako narzędzie weryfikacji procesów budżetowania i zarządzania strategicznego w miastach na prawach powiatu województwa śląskiego Podsumowanie Literatura Summary Spis rysunków Spis tabel Aneks