Opis
Celem rozprawy jest skonstruowanie modeluteoretycznego procedury zgłoszenia robót budowlanych wskazanych w art. 30 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane. Został on ukazany przez pryzmat poszczególnych elementów normy administracyjnego prawa materialnego upoważniającej organy administracji architektoniczno-budowlanej do działania. Elementy te stanowią w szczególności: sprzeciw i tzw. "milczenie" organu, zgłoszenie zamiaru inwestycyjnego, pojęcie interesu prawnego oraz kompetencji w kontekście jej podmiotu. Powyższy kierunek badań uwarunkowało przyjęcie założenia, że tworząc model konkretnej procedury administracyjnej nie można uniknąć nawiązywania do sfery prawa materialnego, już choćby z tego względu, iż często nie jest możliwe precyzyjne oddzielenie tych dwóch rodzajów regulacji administracyjnoprawnej. Spis treściWykaz skrótów 9 Rozdział I Zagadnienia wprowadzające 1. Wstęp 11 2. Cel pracy i jej podstawowe założenia 12 3. Przesłanki wyboru tematu pracy 13 4. Metoda badawcza 17 5. Konstrukcja pracy 18 Rozdział II Procedura zgłoszenia robót budowlanych i jej elementy materialnoprawne 1. Pojęcie normy prawnej 21 2. Określenie prawa administracyjnego 24 3. Pojęcie normy administracyjnego prawa materialnego 29 4. Rodzaje norm administracyjnego prawa materialnego 33 5. Procedura zgłoszenia robót budowlanych a procedura administracyjna sensu largo 39 6. Związki procedury i norm materialnoprawnych 47 8. Pojęcie elementów materialnoprawnych procedury 51 Rozdział III Przedmiotowe elementy materialnoprawne procedury zgłoszenia robót budowlanych 1. Zachowanie organu administracji publicznej kończące procedurę zgłoszenia robót budowlanych 55 1.1. Sprzeciw 55 1.1.1. Przesłanki wniesienia sprzeciwu 55 1.1.2. Charakter prawny sprzeciwu 59 1.1.3. Funkcje procesowe sprzeciwu 63 1.2. "Milczenie" 65 1.2.1. Pojęcie "niewniesienia sprzeciwu" w terminie 30 dni od doręczenia zgłoszenia 65 1.2.2. Charakter prawny "milczenia" 70 1.2.3. Funkcje procesowe "milczenia" 87 1.3. Dopuszczalność zawiadomienia inwestora o braku zamiaru wniesienia sprzeciwu 99 1.4. Decyzja o umorzeniu postępowania 101 2. Zgłoszenie robót budowlanych 102 2.1. Charakter prawny zgłoszenia robót budowlanych 102 2.2. Funkcje procesowe zgłoszenia robót budowlanych 112 2.3. Charakter prawny postanowienia wzywającego inwestora do uzupełnienia zgłoszenia o brakujące dokumenty 126 Rozdział IV Podmiotowe elementy materialnoprawne procedury zgłoszenia robót budowlanych 1. Interes prawny 133 1.1. Pojęcie interesu prawnego 133 1.2. Funkcje procesowe interesu prawnego 149 2. Kompetencja organu administracji publicznej 161 2.1. Pojęcie kompetencji i jej źródła 161 2.2. Funkcje procesowe kompetencji w ujęciu atrybutywnym 173 Rozdział V Zakończenie 181 Wykaz aktów normatywnych 191 Wykaz orzecznictwa 195 Wykaz literatury 199