Prawo finansowe samorządu terytorialnego

Opis

Grono znamienitych naukowców, wybitnych specjalistów z dziedziny prawa finansowego oraz młodsze pokolenie pracowników nauki zajmujących się tą dziedziną, przedstawia swe poglądy, rozważania i badania, ukierunkowane na wskazanie wizji przyszłości finansów publicznych. Czwarty już tom z serii będącej owocem projektów badawczych ?Prawo finansowe wobec wyzwań XXI wieku?, stanowi kontynuację i zarazem roz­szerzenie Projektu polegające na wskazaniu tematu wiodącego - finansów samorządu terytorialnego i NGO's. Ideą Projektu jest powiązanie sfery nauki i praktyki. Odbywa się to poprzez współpracę z organizacjami pozarządowymi zrzeszającymi jednostki samo­rządu terytorialnego. Postanowiliśmy od nich, jako praktycznie stosujących prawo finansowe w przestrzeni finansów publicznych, uzyskać zestaw pro­blematyki prawnofinansowej, która jest istotna w bieżącym działaniu JST w dziedzinie finansów publicznych. Uczestnicy Projektu dokonali wyboru intere­sujących ich problemów i analizy prawnofinansowej zgłoszonych przez JST oraz NGO'sy zagadnień, a efekty ich pracy zawarte w niniejszym tomie, zo­stały omówione na II Międzynarodowej Bałtyckiej Konferencji Prawa Finansowego, która stanowiła przestrzeń do wymiany poglądów świata nauki i praktyki oraz dyskusji, a także weryfikacji zasadności efektów pracy naukowej zespołów badawczych i uczestników Projektu. Połączenie nauki z praktyką jest dodatkową korzyścią płynącą z badań naukowych dla sfery praktycznego działania i potrzeb związanych z prawem fi­nansowym. Stanowi to szczególną troskę Centrum Prawa Samorządowego i Prawa Finansów Lokalnych Uniwersytetu Gdańskiego, będącego inicjatorem i głównym wykonawcą Projektu oraz wydania dwóch kolejnych tomów serii „Prawo finansowe wobec wyzwań XXI wieku". Liczymy na pozytywny odzew i stałe kierowanie do Centrum, bieżącej problematyki stanowiącej szczególną troskę JST i NGO-sów, co jest przedmiotem jego nieustannego zainteresowania badawczego w przestrzeni prawa finansów publicznych. Spis treści Wstęp 7 Introduction 7 ?????????? 7 Część I Zagadnienia ogólne i teoria prawa finansowego samorządu terytorialnego General problems and theory of local finance law????? ??????? ? ?????? ??????????? ????? ????????????? ??????????? 1. Wysokość opłaty publicznej jako desygnat jej funkcji – Jolanta Gliniecka 11 2. Partnerstwo publiczno-prywatne w finansowaniu inwestycji sektora publicznego w UE – dylematy – Jerzy Gwizdała 19 3. ??????????????? ???????: ??????????? ?????????? ? ???????? – ?.?. ??????? 29 4. Zasada proporcjonalności a ochrona samodzielności finansowej jednostek samorządu terytorialnego – Elżbieta Kornberger-Sokołowska 35 5. Legal Regulation of Public Expenditures in the Russian Federation – Alexey G. Paul 41 6. Ewolucja pojęcia zrównoważonego rozwoju a finansowanie tego rozwoju przez jednostki samorządu terytorialnego – Aneta Tylman 47 7. ????????????? ? ???????? ??????????? ???????? ?????????? ???????? ? ?????????? ????? ? ?????? – Katarzyna Wójtowicz 57 Część II Zagadnienia szczegółowe z zakresu prawa finansowego samorządu terytorialnego Specific problems in the context of local finance law??????????? ??????? ? ????????? ??????????? ????? ????????????? ??????????? 8. Wieloletnia prognoza finansowa jako instrument planowania budżetowego w samorządzie terytorialnym – Jan Adamiak, Bożena Kołosowska 69 9. Elastyczność a kompetencje rady gminy w podatku od nieruchomości – Paweł Borszowski 79 10. Prawnofinansowe aspekty współpracy jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi w realizacji zadań publicznych na przykładzie gminy – miasta metropolitalnego – Irena Czaja-Hliniak 89 11. „Względy techniczne” czynnikiem decydującym o zakwalifikowaniu gruntów, budynków i budowli jako związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej – Anna Drywa 99 12. Samorządowe osoby prawne jako jednostki sektora finansów publicznych – próba definicji – Elżbieta Feret 109 13. Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych jako element polityki podatkowej organów gmin w warunkach kryzysu – Jadwiga Glumińska-Pawlic 123 14. Apetyt na ryzyko jednostki samorządu terytorialnego – Maria Jastrzębska 133 15. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi w świetle wymogów demokratycznego państwa prawa – Łukasz Karczyński 143 16. Prawnofinansowe aspekty współpracy jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami niepublicznymi w realizacji zadań publicznych na przykładzie gminy – małego miasta (Kalety) – Paweł Klimek 165 17. Kontrowersje dotyczące terminu ustalenia opłaty adiacenckiej – Katarzyna Kopyściańska 175 18. Interpelacje, zapytania i pytania poselskie do ministra finansów jako instrument parlamentarnej kontroli publicznej gospodarki finansowej – Grzegorz Kryszeń, Janusz Stankiewicz 185 19. Fundusz Płynności Regionalnej – koło ratunkowe dla wspólnot autonomicznych? – Jarosław Marczak 195 20. Nowe instrumenty finansowania wspólnot autonomicznych w Hiszpanii w warunkach kryzysu – Jarosław Marczak 205 21. Efektywność