Opis
Podręcznik omawia wszystkie etapy postępowania administracyjnego - z uwzględnieniem zmian wynikających z ustawy z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, tj. struktura podmiotowa postępowania administracyjnego (organ prowadzący, strony i podmioty na prawach strony), czynności procesowe postępowania administracyjnego (m.in. rodzaje czynności i ich utrwalanie, pisma, terminy procesowe, bezczynność organów i przewlekłe prowadzenie postępowania) przebieg postępowania w sprawie administracyjnej (m.in. wszczęcie i rozpoznanie postępowania, postępowanie uproszczone, przerwanie ciągłości, mediacja, orzekanie), orzeczenia administracyjne (decyzja administracyjna, postanowienie administracyjne, ugoda administracyjna i milczące załatwienie sprawy), weryfikacja orzeczeń administracyjnych w zwyczajnym trybie postępowania (odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zażalenie), weryfikacja orzeczeń administracyjnych w nadzwyczajnych trybach postępowania (wznowienie postępowania, stwierdzenie nieważności orzeczenia, stwierdzenie wygaśnięcia decyzji, wzruszalność i uchylenie decyzji, fakultatywne tryby uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej oraz "wywłaszczenie" prawa), postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń oraz skarg i wniosków. Novum opracowania jest przedstawienie całego systemu postępowań administracyjnych na tle różnych faz działania oraz wewnętrznego zróżnicowania norm prawa administracyjnego. Adresaci: Podręcznik jest przeznaczony dla studentów prawa i administracji. Może także stanowić pomoc dla sędziów sądów administracyjnych, pracowników organów administracji publicznej, prokuratorów, radców prawnych i adwokatów. Spis treściSPIS TREŚCI Wykaz skrótów ................................................................................................................ 17 Wstęp ................................................................................................................................. 23 Dział I ZAGADNIENIA WSTĘPNE Rozdział 1 Prawo administracyjne procesowe w systemie norm prawa administracyjnego .......................................................................................................... 29 1.1. Normy prawa ustrojowego ................................................................................... 29 1.2. Normy prawa materialnego ................................................................................. 31 1.3. Normy prawa procesowego .................................................................................. 33 1.4. Inne kategorie norm prawa administracyjnego ................................................ 36 1.5. Funkcje administracyjnego prawa procesowego ............................................... 40 Rozdział 2 System postępowań administracyjnych ..................................................................... 42 2.1. Mechanizm i podstawowe etapy działania norm prawa administracyjnego materialnego ........................................................................................................... 42 2.2. Etap stanowienia norm materialnoprawnych i formy postępowań na tym etapie .......................................................................................................... 43 2.3. Etap konkretyzacji norm prawa administracyjnego materialnego ................. 49 2.3.1. Postępowania jurysdykcyjne ................................................................... 49 2.3.2. Postępowania w układach szczególnych ............................................... 53 2.3.2.1. Uwagi wstępne .......................................................................... 53 2.3.2.2. Nakazy i zakazy ustawowe ...................................................... 53 2.3.2.3. Akty generalne .......................................................................... 54 2.3.2.4. Akty w zakresie władztwa zakładowego ................................ 56 2.3.2.5. Akty w sferze wewnętrznej ...................................................... 58 2.3.2.6. Działania bezpośrednio zobowiązujące ................................. 61 2.4. Etap realizacji norm prawa administracyjnego materialnego ......................... 64 2.4.1. Postępowania kontrolne .......................................................................... 64 2.4.2. Normy sankcjonowane i sankcjonujące ................................................ 69 2.4.3. Sankcje egzekucyjne i postępowanie administracyjne egzekucyjne .. 71 2.4.4. Sankcje administracyjno-karne (kary administracyjne) i postępowania administracyjno-karne ................................................. 76 2.5. Zaświadczenie w procesie działania norm prawa administracyjnego ............ 84 Rozdział 3 Regulacja postępowań administracyjnych w Polsce ................................................ 86 3.1. Geneza i ewolucja przepisów o postępowaniu administracyjnym ................. 86 3.2. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego ..........