Opis
W publikacji autorzy zaprezentowali i poddali analizie ogólne postępowanie administracyjne, postępowanie podatkowe, administracyjne postępowania odrębne oraz postępowanie sądowoadministracyjne. Przedstawiane zagadnienia zostały szeroko zilustrowane orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wojewódzkich sądów administracyjnych, a także poglądami piśmiennictwa prawniczego. Podręcznik uwzględnia zmiany w zakresie procedur wprowadzone w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego ustawą z 21.05.2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (Dz.U. poz. 769). Ustawa ta nowelizuje m.in.: doręczenia zastępcze, mediację, umarzanie zawieszonych postępowań, decyzje hybrydowe, decyzje autokontroli organu, definicję zaległej administracyjnej kary pieniężnej, wykonanie kar administracyjnych oraz zaległych kar administracyjnych. Książka jest przeznaczona studentów studiów prawniczych i administracyjnych szkół wyższych, a także pracowników organów administracji publicznej. Będzie pomocna aplikantom i praktykom - sędziom, adwokatom, radcom prawnym oraz osobom, którym wiedza z zakresu postępowania administracyjnego oraz postępowania przed sądami administracyjnymi może być przydatna w pracy zawodowej. Spis treściSPIS TREŚCI Wykaz skrótów 15 Wstęp 19 Część pierwsza POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE Rozdział I Zagadnienia ogólne 23 1. Pojęcie i miejsce procedury w systemie norm prawa administracyjnego 23 1.1. Uwagi wstępne 23 1.2. Funkcje administracyjnego prawa procesowego 25 1.3. Pojęcie postępowania administracyjnego 26 1.4. Pojęcie postępowania sądowoadministracyjnego 27 2. Ewolucja unormowań obowiązujących w zakresie postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego w Polsce 28 2.1. Kodyfikacja postępowania administracyjnego 28 2.2. Regulacja prawna dotycząca funkcjonowania samorządowych kolegiów odwoławczych 35 2.3. Ewolucja unormowań dotyczących sądownictwa administracyjnego 37 3. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego 39 Rozdział II Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego 47 1. Pojęcie i rodzaje zasad ogólnych 47 2. Katalog zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego 50 2.1. Uwagi wstępne 50 2.2. Zasada praworządności 51 2.3. Zasada uwzględniania z urzędu interesu społecznego i słusznego interesu obywateli 53 2.4. Zasada prawdy obiektywnej 54 2.5. Zasada rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść strony 55 2.6. Zasada współdziałania organów 57 2.7. Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników tego postępowania do władzy publicznej 58 2.8. Zasada udzielania informacji faktycznej i prawnej 60 2.9. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu 61 2.10. Zasada przekonywania 62 2.11. Zasada szybkości i prostoty postępowania 63 2.12. Zasada dążenia do polubownego rozstrzygania kwestii spornych oraz ustalania praw i obowiązków stron 63 2.13. Zasada pisemności postępowania 64 2.14. Zasada dwuinstancyjności 65 2.15. Zasada trwałości decyzji ostatecznych 67 2.16. Zasada sądowej kontroli legalności decyzji administracyjnych 69 Rozdział III Podmioty postępowania administracyjnego 71 1. Organ prowadzący postępowanie 71 1.1. Pojęcie organu administracji publicznej 71 1.2. Organy wyższego stopnia 82 1.3. Właściwość organu 85 1.4. Wyłączenie pracownika i organu administracji od udziału w postępowaniu 90 2. Strona 104 3. Uczestnicy postępowania na prawach strony 110 3.1. Organizacja społeczna 110 3.2. Prokurator 111 3.3. Rzecznik Praw Obywatelskich 113 3.4. Rzecznik Praw Dziecka 114 3.5. Inne podmioty na prawach strony 114 4. Inni uczestnicy postępowania 115 Rozdział IV Przepisy porządkowe i środki oddziałujące na przebieg postępowania 117 1. Doręczenia 117 2. Wezwania 123 3. Protokoły i adnotacje 125 4. Metryka sprawy 127 5. Udostępnianie akt postępowania 128 6. Terminy 130 6.1. Rodzaje terminów i ich obliczanie 130 6.2. Przywracanie terminów 132 6.3. Terminy załatwiania spraw 134 Rozdział V Postępowanie przed organem I instancji 141 1. Wszczęcie postępowania 141 2. Postępowanie wyjaśniające 149 2.1. Środki dowodowe 152 2.2. Fakty niewymagające dowodów, domniemania i uprawdopodobnienia 157 2.3. Forma postępowania dowodowego 159 2.4. Podstawowe zasady postępowania dowodowego 161 3. Mediacja 164 3.1. Cel mediacji 166 3.2. Przesłanki przeprowadzenia mediacji 166 3.3. Podmioty mediacji 168 3.4. Przebieg mediacji 172 3.5. Protokół mediacji 174 3.6. Tajemnica mediacji 175 4. Zajęcie stanowiska w sprawie przez inny organ 176 5. Zawieszenie postępowania 179 6. Umorzenie postępowania 183 Rozdział VI Akty kończące postępowanie 187 1. Charakterystyka indywidualnego aktu administracyjnego 187 2. Decyzja 191 2.1. Elementy decyzji 191 2.2. Rektyfikacja decyzji – uzupełnienie, sprostowanie i wykładnia decyzji 198 2.3. Skutki prawne decyzji administracyjnej 200 3. Ugoda administracyjna 201 3.1. Kodeksowe pojęcie ugody 201 3.2. Warunki i tryb zawarcia u