Opis
Głęboka reforma zasad udzielania pomocy publicznej, przeprowadzona w ostatnich latach przez Komisję Europejską, istotnie rozbudowała, a niekiedy zmodyfikowała cele, jakie mogą być sfinansowane z pomocy publicznej, jej zakres podmiotowy i przedmiotowy, kwalifikowalność kosztów, intensywność wsparcia oraz pozostałe wymogi administracyjne. W publikacji autorzy przeanalizowali akty prawne, praktyki decyzyjne Komisji Europejskiej oraz orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości, a także sformułowali praktyczne wskazówki dotyczące udzielania pomocy publicznej poparte przykładami. Omówili: przesłanki i definicję pomocy publicznej, kwestie proceduralne związane z jej udzielaniem, warunki uznawania za dopuszczalne wsparcia publicznego wybranych najważniejszych kategorii pomocy publicznej. Wyjątkową cechą książki jest nie tylko szczegółowa analiza warunków dopuszczalności większości funkcjonujących przeznaczeń pomocy, lecz również ich bezpośrednie powiązanie z prawem polskim. Reguły unijne nie są bowiem bezpośrednią podstawą przyznawania pomocy publicznej, ponieważ to prawo krajowe określa, na co konkretnie wsparcie publiczne może zostać wydatkowane. Autorami poszczególnych rozdziałów są eksperci z zakresu pomocy publicznej, zarówno prawnicy, jak i ekonomiści, zajmujący się opiniowaniem, weryfikacją i ewaluacją wsparcia publicznego dostępnego w Polsce. Adresaci: Książka przeznaczona jest dla praktyków, zarówno urzędników zajmujących się udzielaniem i oceną przekazywanej przedsiębiorcom pomocy publicznej, jak i beneficjentów uzyskiwanego wsparcia, prawników z kancelarii prawnych, doradców firm konsultingowych, a także studentów studiów prawnych i ekonomicznych oraz słuchaczy tematycznych studiów podyplomowych. Spis treściSpis treści Wykaz skrótów | str. 13 Wstęp | str. 19 Rozdział 1 Podstawowe pojęcia i system źródeł prawa pomocy publicznej | str. 25 1.1. Podstawowe pojęcia | str. 25 1.1.1. Pojęcie pomocy publicznej | str. 25 1.1.2. Beneficjent pomocy i podmiot udzielający pomocy | str. 27 1.1.3. Dzień udzielenia pomocy i wielkość pomocy | str. 29 1.1.4. Rodzaje pomocy publicznej | str. 31 1.2. System źródeł prawa | str. 34 1.2.1. Podział źródeł | str. 34 1.2.2. Unijne źródła prawa | str. 34 1.2.2.1. Prawo proceduralne | str. 37 1.2.2.2. Prawo proceduralno-materialne | str. 38 1.2.2.3. Prawo materialne | str. 43 1.2.2.4. Ogólne i indywidualne decyzje Komisji | str. 44 1.3. Krajowe źródła prawa | str. 46 1.3.1. Przepisy ramowe | str. 46 1.3.2. Program pomocowy a pomoc indywidualna | str. 48 Rozdział 2 Pojęcie przedsiębiorcy i działalności gospodarczej w prawie pomocy publicznej | str. 51 2.1. Pojęcie przedsiębiorcy | str. 51 2.1.1. Uwagi ogólne | str. 51 2.1.2. Przedsiębiorca w unijnym prawie konkurencji | str. 51 2.2. Działalność gospodarcza | str. 56 2.2.1. Pojęcie działalności gospodarczej | str. 56 2.2.2. Co nie jest działalnością gospodarczą - prerogatywy państwa | str. 56 2.2.3. Systemy zabezpieczeń społecznych - systemy solidarnościowe | str. 62 2.2.4. Edukacja | str. 65 2.2.5. Kultura i zachowanie dziedzictwa kulturowego | str. 67 2.2.6. Finansowanie infrastruktury - era post -Lipsk -Halle | str. 69 2.3. Działalność pomocnicza | str. 70 Rozdział 3 Przesłanki pomocy publicznej | str. 73 3.1. Pojęcie pomocy publicznej | str. 73 3.2. Środki publiczne | str. 74 3.2.1. Uwagi ogólne | str. 74 3.2.2. Zasoby publiczne | str. 74 3.2.3. Przypisywalność środków | str. 78 3.2.4. Transfer | str. 80 3.3. Selektywność | str. 83 3.3.1. Uwagi ogólne | str. 83 3.3.2. Selektywność a środek ogólny | str. 83 3.3.3. Rodzaje selektywności | str. 84 3.3.4. Badanie selektywności - trzyetapowa analiza | str. 87 3.3.5. Selektywność terytorialna | str. 91 3.4. Korzyść | str. 94 3.4.1. Uwagi ogólne | str. 94 3.4.2. Test prywatnego inwestora | str. 97 3.4.3. Zasady ogólne TPI | str. 100 3.4.4. Metody ustalania warunków rynkowych transakcji | str. 103 3.4.4.1. Uwagi wstępne | str. 103 3.4.4.2. Pari passu | str. 104 3.4.4.3. Konkurencyjne przetargi | str. 105 3.4.4.4. Inne metody | str. 106 3.5. Zakłócenie konkurencji | str. 107 3.6. Wpływ na wymianę handlową | str. 110 3.6.1. Zasady ogólne | str. 110 3.6.2. Ostatnia praktyka decyzyjna Komisji | str. 114 Rozdział 4 Proceduralne aspekty udzielania pomocy publicznej | str. 118 4.1. Kompetencje przysługujące Unii | str. 118 4.1.1. Uwagi ogólne | str. 118 4.1.2. Kompetencje przysługujące Komisji w zakresie pomocy publicznej przed jej udzieleniem | str. 119 4.1.3. Kompetencje przysługujące Komisji w zakresie pomocy publicznej po jej udzieleniu | str. 122 4.2. Kompetencje przysługujące państwom członkowskim | str. 124 4.2.1. Uwagi ogólne | str. 124 4.2.2. Kompetencje przysługujące państwom członkowskim dotyczące pomocy publicznej przed jej udzieleniem | str. 125 4.2.3. Kompetencje przysługujące państwom członkowskim dotyczące pomocy publicznej w związku z ochroną praw konkurentów beneficjentów pomocy | str. 128 4.3. Podsumowanie | str. 129 Rozdział 5 Pomoc de minimis | str. 130 5.1. Uwagi ogólne | str.