Opis
Mija dziesięć lat, odkąd Polacy zdecydowali się na przystąpienie do Unii Europejskiej. Przedstawiciele naszego kraju zasiadają w instytucjach europejskich. Uczestniczą w podejmowaniu decyzji unijnych i współtworzą europejskie prawo. Polscy obywatele mają prawo swobodnego podróżowania po całej UE i podejmowania pracy w innych europejskich krajach. Dzięki członkostwu w UE polskie samorządy, przedsiębiorcy czy rolnicy otrzymują wsparcie finansowe ze wspólnego unijnego budżetu. Jednak członkostwo w UE to nie tylko profity i przywileje, to przede wszystkim zgoda na przekazanie kompetencji decyzyjnych z poziomu polskiego rządu na poziom instytucji wspólnotowych. Oznacza ono także konieczność podporządkowania się wspólnemu europejskiemu prawu i przyjęcia szeregu zobowiązań politycznych i gospodarczych. - Jak zatem wygląda bilans polskiego członkostwa w UE? - Jakie korzyści czerpie Polska z członkostwa w UE? - A jakie ograniczenia ono na Polskę nakłada? W książce tej czytelnik znajdzie odpowiedź na szereg pytań związanych z obecnością Polski w Unii Europejskiej, dotyczących zarówno kwestii ogólnych, jak i bardziej szczegółowych: - Jakie są efekty polityczne, gospodarcze i społeczno-kulturowe akcesji Polski do UE? - Jakie są i jak zmieniały się stanowiska polskich partii politycznych do członkostwa Polski w UE? - Jakie miejsce zajmuje Polska w systemie instytucjonalno-prawnym UE? - Ilu Polaków pracuje w instytucjach europejskich? - Na ile cele polskiej polityki zagranicznej są zbieżne z celami polityki zagranicznej UE? - Z czyjej inspiracji powstał program Partnerstwa Wschodniego? Jakie są jego cele? - Dlaczego Polska popiera członkostwo Turcji w UE? - Jakie były cele i dokonania polskiej prezydencji w Radzie, sprawowanej w drugim półroczu 2011 r.? - Co to jest „sześciopak" i jakie były inne osiągnięcia polskiej prezydencji w zakresie spraw finansowo-gospodarczych? - Co uzyskała polska prezydencja w zakresie reformy kluczowych polityk unijnych - Wspólnej Polityki Rolnej i Polityki Spójności? - Jak promowano Polskę podczas prezydencji w Radzie? - Jak polskie media relacjonowały i oceniały polską prezydencję? Publikacja ta stanowi wartościową inicjatywę wydawniczą, przybliżającą czytelnikom miejsce i rolę Polski w UE. Wskazując rozległy i zróżnicowany zakres działań polskiej prezydencji w Radzie, autorzy pokazują jak wielu kompetencji merytorycznych i organizacyjnych oraz pracy i politycznego zaangażowania wymagało sprawowanie tej funkcji w skomplikowanej architekturze politycznej i instytucjonalno-prawnej UE. Prof. dr hab. Zbigniew Czachór Spis treści Wstęp 7 Rozdział 1 Polska w Unii Europejskiej. Bilans członkostwa – Krzysztof Cebul, Monika Trojanowska–Strzęboszewska 11 1.1. Droga Polski do członkostwa w UE 12 1.1.1. Nawiązanie stosunków dyplomatycznych z EWG oraz Układ Europejski 12 1.1.2. Wniosek o członkostwo i proces akcesyjny 16 1.1.3. Przystąpienie Polski do UE 18 1.2. Polska w instytucjach UE 20 1.3. Skutki członkostwa Polski w UE 29 1.3.1. Skutki polityczne 29 1.3.2. Skutki gospodarcze 31 1.3.3. Skutki społeczno–kulturowe 34 1.4. Stosunek do UE w programach polskich partii politycznych a społeczna akceptacja dla procesu integracji 36 Część I Polityka zagraniczna Rozdział 2 Priorytety polskiej prezydencji w świetle celów polityk zagranicznych: Polski i Unii Europejskiej – Katarzyna Powierża 49 2.1. Ograniczenia i możliwości prezydencji w zakresie polityki zagranicznej 50 2.2. Polska polityka zagraniczna 53 2.3. Cele i zadania polityki zagranicznej UE 58 2.4. Kształtowanie priorytetów polskiej prezydencji w Radzie 62 2.5. Realizacja priorytetów polskiej prezydencji 65 Rozdział 3 Partnerstwo Wschodnie jako instrument polskiej i europejskiej polityki zagranicznej. Na przykładzie polskiej prezydencji w Radzie – Piotr Bajda, Monika Trojanowska–Strzęboszewska 71 3.1. Partnerstwo Wschodnie jako element polskiej i unijnej polityki zagranicznej 73 3.2. Realizacja Partnerstwa Wschodniego w okresie polskiej prezydencji 81 3.3. Podsumowanie i ocena działań polskiej prezydencji w zakresie Partnerstwa Wschodniego 89 Rozdział 4 Realizacja zewnętrznych zadań polskiej prezydencji. Członkostwo Turcji w UE – Anna Szczygieł 93 4.1. Turcja w drodze do Europy 94 4.2. Europejski dwugłos 99 4.3. U źródeł polskiej otwartości 102 4.4. Retoryka a praktyka 106 4.5. Energetyczne rozgrywki 111 Część II Polityki sektorowe Rozdział 5 Realizacja priorytetów polskiej prezydencji w zakresie wybranych zadań Rady ECOFIN – Robert Woźniak 117 5.1. Rada ECOFIN i jej funkcja budżetowa 118 5.2. Priorytety ekonomiczne polskiej prezydencji 121 5.3. Polska prezydencja a przyszłe ramy finansowe UE 125 5.4. Wybrane osiągnięcia polskiej prezydencji w kwestiach gospodarczych 130 Rozdział 6 Realizacja zadań polskiej prezydencji w zakresie procesu programowania polityki spójności na lata 2014–2020 – Iwona Piórkowska–Kapica 135 6.1. Kompetencje i funkcje prezydencji a Polityka Spójności 137 6.2. Uwarunkowania 139 6.3. Negocjacje nad kształtem Polityki Spój