Opis
Zagrożenia terrorystyczne Rzeczpospolitej Polskiej są pochodną zagrożeń dla świata i Europy, choć w chwili obecnej z całą pewnością są one mniej intensywne niż w innych regionach kontynentu. Jak się powszechnie uważa, Polska nie należy do krajów bezpośrednio zagrożonych terroryzmem, istnieją jednak przesłanki, dla których nie można wykluczyć, że zainteresowanie organizacji tego typu naszym krajem będzie wzrastać. Oceniając stan polskiego systemu prawnego, dotyczącego zwalczania i przeciwdziałania terroryzmowi, należy podkreślić, że następuje jego ciągła ewolucja, zmierzająca do wypracowania jak najlepszych warunków legislacyjnych do walki z tym zjawiskiem. Od wielu lat Polska sukcesywnie wprowadza do krajowego porządku prawnego odpowiednie regulacje, wypełniając tym samym zobowiązania, wynikające z podpisanych konwencji czy członkostwa w Unii Europejskiej. Aktywność prawotwórcza nie ogranicza się jedynie do implementacji tych regulacji do istniejących już aktów prawnych. Przyjmuje ona również postać inicjowania i przyjmowania nowych krajowych aktów normatywnych, dotyczących zwalczania terroryzmu. Przykładem takiej aktywności jest właśnie ustawa o działaniach antyterrorystycznych. Dyskusja nad kształtem ustawy dopiero się rozpoczyna. Wzbudza ona pewne kontrowersje, z jednej bowiem strony państwo gwarantować powinno bezpieczeństwo i konstytucyjne gwarancje wolności i równości obywatelom, z drugiej zaś — w pewnych okolicznościach — muszą one zostać ograniczone w imię walki z terroryzmem i jego przejawami. Elementem dyskusji, o której mowa, jest również niniejsza publikacja, odnosząca się do ustawowych regulacji w zakresie działań antyterrorystycznych w Polsce, na tle ogólnej charakterystyki współczesnych zagrożeń terrorystycznych, a także prawnych i praktycznych aspektów zwalczania terroryzmu w Europie i na świecie. Spis treściWSTĘP 7 WSPÓŁCZESNY TERRORYZM — WYZWANIE DLA BEZPIECZEŃSTWA EUROPY Bożydar Głodny EWOLUCJA OBLICZA WSPÓŁCZESNEGO TERRORYZMU 13 Tomasz R. Aleksandrowicz BIEŻĄCE ZAGROŻENIA TERRORYSTYCZNE DLA PAŃSTW EUROPEJSKICH — GŁÓWNE KIERUNKI, KONSEKWENCJE, PROGNOZY 35 Marian Kopczewski PUNKTY WIDZENIA PAŃSTW WOBEC AKTÓW TERRORYZMU 45 Mariusz Olechnowicz ATAKI TERRORYSTYCZNE WE FRANCJI I BELGII 2015–2016 55 Tomasz Michalczak ZAMACHY TERRORYSTYCZNE W EUROPIE — JAK SKUTECZNIE PROWADZIĆ DZIAŁANIA ANTYTERRORYSTYCZNE W POLSCE 65 Maciej Zimny POZYSKIWANIE I MOTYWOWANIE BEZPOŚREDNICH WYKONAWCÓW TERRORYSTYCZNYCH ZAMACHÓW I OPERACJI SAMOBÓJCZYCH 87 Katarzyna Maniszewska ZAGROŻENIE TERRORYZMEM W EUROPIE W ŚWIETLE BADAŃ OPINII PUBLICZNEJ. EDUKACJA JAKO ELEMENT SYSTEMU DZIAŁAŃ ANTYTERRORYSTYCZNYCH 103 PRAWNE ASPEKTY ZWALCZANIA TERRORYZMU W EUROPIE I NA ŚWIECIE Tomasz Bąk USTAWODAWSTWO ANTYTERRORYSTYCZNE W PAŃSTWACH UNII EUROPEJSKIEJ 113 Adam Hołub NIEMIECKIE „PAKIETY ANTYTERRORYSTYCZNE” — ODPOWIEDŹ NA ZAGROŻENIE TERRORYZMEM XXI WIEKU 139 Witold Sokała KONSEKWENCJE ASYMETRII „MIECZA” I „TARCZY”. STUDIUM SKUTECZNOŚCI WYBRANYCH NARZĘDZI W ZWALCZANIU NOWEJ FALI TERRORYZMU W EUROPIE 153 Marek Jeznach USTAWODAWSTWO ANTYTERRORYSTYCZNE W LATACH 2015–2016 W PAŃSTWIE IZRAEL 165 Jarosław Karwel USA PATRIOT ACT JAKO PRZYKŁAD USTAWODAWSTWA ANTYTERRORYSTYCZNEGO — ANALIZA I PRÓBA EWALUACJI. WNIOSKI DLA POLSKIEGO SYSTEMU ANTYTERRORYSTYCZNEGO 173 Kazimierz Kraj USTAWODAWSTWO ANTYTERRORYSTYCZNE FEDERACJI ROSYJSKIEJ 205 Paulina Piasecka USTAWODAWSTWO ANTYTERRORYSTYCZNE WYBRANYCH KRAJÓW W ZAKRESIE OCHRONY PRAW OFIAR ATAKÓW TERRORYSTYCZNYCH 223 Aleksander Babiński USTAWA ANTYTERRORYSTYCZNA — LEGISLACJA NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA 231 REGULACJE USTAWOWE W ZAKRESIE DZIAŁAŃ ANTYTERRORYSTYCZNYCH W POLSCE Waldemar Zubrzycki DZIEJE USTAWY ANTYTERRORYSTYCZNEJ W POLSCE 247 Agata Tyburska, Błażej Jewartowski USTAWA ANTYTERRORYSTYCZNA WOBEC ZJAWISKA WSPÓŁCZESNEGO TERRORYZMU 261 Mariusz Cichomski, Michał Horoszko, Ilona Idzikowska PRZYGOTOWANIE DO PRZEJMOWANIA KONTROLI NAD ZDARZENIAMI O CHARAKTERZE TERRORYSTYCZNYM ORAZ REAGOWANIE W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA TAKICH ZDARZEŃ W ŚWIETLE ROZWIĄZAŃ USTAWY O DZIAŁANIACH ANTYTERRORYSTYCZNYCH — W KONTEKŚCIE ZADAŃ RESORTU SPRAW WEWNĘTRZNYCH 279 Paweł Lubiewski USTAWA ANTYTERRORYSTYCZNA WOBEC SŁUŻB SPECJALNYCH ROZSZERZENIE CZY AKTUALIZACJA UPRAWNIEŃ? 303 Wojciech Olsztyn NOWE ROZWIĄZANIA W OBSZARZE DZIAŁAŃ OPERACYJNO-ROZPOZNAWCZYCH ORAZ PROCESOWYCH WYNIKAJĄCE Z USTAWY O DZIAŁANIACH ANTYTERRORYSTYCZNYCH 323 Marta Szuniewicz-Stępień DZIAŁANIA OPERACYJNO-ROZPOZNAWCZE W USTAWIE ANTYTERRORYSTYCZNEJ A EUROPEJSKI STANDARD OCHRONY PRAW CZŁOWIEKA — WYBRANE ZAGADNIENIA 335 Kuba Jałoszyński DZIAŁANIA KONTRTERRORYSTYCZNE W USTAWIE O DZIAŁANIACH ANTYTERRORYSTYCZNYCH 369 Michał Stępiński FORMALNO-ORGANIZACYJNE UWARUNKOWANIA DOWODZENIA DZIAŁANIAMI KONTRTERRORYSTYCZNYMI REALIZOWANYMI PRZEZ WYSPECJALIZOWANE SIŁY POLICJI W ŚWIETLE PRZEPISÓW USTAWY O DZIAŁANIACH ANTYTERRORYSTYCZNYCH 381 Tomasz Wróblewski STRZAŁ RATUNKOWY — ISTOTNA ZMIANA W ZAKRESIE REGULACJI PRAWNEJ DOTYCZĄCEJ UŻYCIA BRONI PALNEJ PRZEZ POLICJĘ 391 Wiesław Mądrzejowsk