Opis
W pracy przedstawiono główne zagadnienia związane z organizowaniem i prowadzeniem przedsięwzięć partnerstwa publiczno-prywatnego, zwracając szczególną uwagę na konieczność ich zabezpieczenia przed wystąpieniem skutków wynikających w rozbieżności celów partycypujących stron. Praca adresowana jest specjalistów-praktyków i pracowników naukowych zajmujących się zagadnieniami finansów publicznych i efektywności inwestycji. Może okazać się pomocna także praktykom i przedstawicielom władz publicznych, szczególnie szczebla samorządowego, przy rozstrzyganiu zasadności włączania sektora prywatnego w sferę zarezerwowaną konstytucyjnie do obowiązków sektora publicznego. Spis treściWprowadzenie Rozdział l Historyczna ewolucja finansowania inwestycji publicznych 1.1. Rewolucja przemysłowa a infrastruktura 1.2. Okres koncesji 1.3. Zwiększenie interwencjonizmu państwa 1.4. Zmiana polityki finansowania 1.5. Przegląd rozwoju infrastruktury na ziemiach polskich 1.6. Obecne tendencje Rozdział 2 Partnerstwo publiczno-prywatne 2.1. Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego 2.2. Cele, korzyści i zagrożenia wynikające z partnerstwa publiczno-prywatnego 2.3. Formy organizacyjno-prawne partnerstwa publiczno-prywatnego Rozdział 3 Strony uczestniczące w projektach partnerstwa publiczno-prywatnego 3.1. Struktura organizacyjna projektu PPP 3.2. Przygotowanie projektu 3.3. Struktura finansowania projektu PPP 3.4. Odpowiedzialność władz publicznych Rozdział 4 Specyfika publicznych inwestycji infrastrukturalnych 4.1. Projekt inwestycyjny 4.2. Etapy realizacji projektu 4.3. Cel i determinanty projektu 4.4. Cechy projektów infrastrukturalnych 4.5. Efektywność projektów infrastrukturalnych Rozdział 5 Identyfikacja, ocena i zarządzanie ryzykiem inwestycyjnym 5.1. Rodzaje ryzyka inwestycyjnego 5.2. Identyfikacja i pomiar ryzyka 5.3. Alokacja ryzyka Rozdział 6 Uwarunkowania polityczne i społeczne rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego 6.1. Podatność projektów infrastrukturalnych na działania społeczne i polityczne 6.2. Uwarunkowania społeczne 6.3. Uwarunkowania polityczne 6.4. Uwarunkowania administracyjne (biurokratyczne) Rozdział 7 Uwarunkowania prawne rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego 7.1. Identyfikacja przepisów prawa 7.2. Rodzaje umów w partnerstwie publiczno-prywatnym 7.3. Kontrakt koncesyjny 7.4. Umowa spółki inwestycyjnej 7.5. Umowy kredytowe 7.6. Kontrakty wykonawcze 7.7. Umowa eksploatacyjna 7.8. Umowy handlowe Rozdział 8 Uwarunkowania ekonomiczne rozwoju projektów partnerstwa publiczno-prywatnego 8.1. Wydajność projektu 8.2. Problemy prywatyzacji majątku publicznego 8.3. Rynkowa konkurencja 8.4. Dodatkowe preferencje 8.5. Koszt kapitału 8.6. Regulacje ekonomiczne Rozdział 9 Zabezpieczenia projektów partnerstwa publiczno-prywatnego 9.1. Nadzór nad realizacją projektu 9.2. Zabezpieczenia finansowe 9.3. Ubezpieczenie Rozdział 10 Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego 10.1. Wielka Brytania 10.2. Irlandia 10.3. Niemcy, Francja, Włochy 10.4. Stany Zjednoczone 10.5. Japonia 10.6. Nowe kraje UE 10.7. Kraje rozwijające się Rozdział 11 Partnerstwo publiczno-prywatne w regulacjach Unii Europejskiej 11.1. Cel wytycznych 11.2. Struktury PPP 11.3. Struktury prawne i regulacyjne 11.4. Finansowe i gospodarcze następstwa PPP 11.5. Integracja finansowania dotacyjnego 11.6. Koncepcja PPP, planowanie i wdrożenie projektu 11.7. Proponowane zmiany legislacyjne Rozdział 12 Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 12.1. Doświadczenia Polski w stosowaniu PPP 12.2. Bariery rozwoju projektów PPP 12.3. Uregulowania prawne 12.4. Zadania Krajowego Funduszu Drogowego Rozdział 13 Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym 13.1. Przedmiot umowy 13.2. Strony umowy 13.3. Przygotowanie transakcji PPP 13.4. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym 13.5. Warunki dodatkowe Rozdział 14 Przykłady zastosowania partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce 14.1. Autostrada A-2 14.2. Saur Neptun Gdańsk Polska SA 14.3. Inne przykłady Zakończenie Pojęcia i ich definicje Bibliografia