Opis
W książce przybliżono nieomawiane dotychczas w doktrynie opłaty i inne należności ustalane lub pobierane przez organy urzędowej kontroli żywności. W publikacji przedstawiono m.in.: pojęcia i zagadnienia dotyczące urzędowej kontroli żywności, zasady ustalania lub pobierania opłat i innych należności wynikające z unijnych rozporządzeń, problematykę wybranych krajowych opłat i innych należności ze szczególnym uwzględnieniem metod ich obliczania. Opracowanie zawiera informacje dotyczące interpretacji przepisów rozdziału VI unijnego rozporządzenia nr 2017/625 oraz regulacji krajowych związanych z niemal 40 opłatami i innymi należnościami nakładanymi na uczestników łańcucha rolno-spożywczego (od pola do stołu) zawartymi w 15 ustawach. Adresaci: Książka będzie przydatna dla pracowników organów kontroli oraz przedsiębiorców, jako wskazówka w zakresie finansowych obciążeń, którymi mogą zostać dotknięci w trakcie prowadzenia działalności. Spis treściWykaz skrótów | str. 11 Słowo wstępne i podziękowania | str. 15 Uwagi wprowadzające | str. 17 Rozdział I Podstawowe pojęcia i zagadnienia dotyczące urzędowej kontroli żywności | str. 31 1. Pojęcie żywności i prawa żywnościowego | str. 31 2. Pojęcie urzędowej kontroli żywności i jej organów | str. 37 3. Zasady urzędowej kontroli żywności | str. 45 Rozdział II Opłaty i inne należności ustalane lub pobierane przez organy urzędowej kontroli żywności w unijnym prawie żywnościowym | str. 50 1. Cel regulacji | str. 50 2. Finansowanie urzędowych kontroli i innych czynności urzędowych w kontekście swobody przepływu towarów | str. 56 3. Sposoby finansowania urzędowych kontroli i innych czynności urzędowych | str. 57 4. Definicja opłat i innych należności | str. 62 5. Pojęcie kosztów i wydatków | str. 68 6. Sposoby ustalania opłat i innych należności | str. 72 7. Obligatoryjne oraz fakultatywne opłaty i inne należności | str. 75 Rozdział III Zasady ustalania lub pobierania opłat oraz innych należności przez organy urzędowej kontroli żywności w unijnym prawie żywnościowym | str. 80 1. Uwagi wprowadzające | str. 80 2. Zasada zapewnienia dostępności odpowiednich środków finansowych na rzecz urzędowej kontroli żywności | str. 83 3. Zasada pokrycia kosztów poniesionych w ramach kontroli urzędowych lub innych czynności urzędowych | str. 87 4. Zasada nagradzania podmiotów za zachowanie zgodne z prawem żywnościowym | str. 89 5. Zasada adekwatności opłat i innych należności do kosztów poniesionych w ramach urzędowej kontroli żywności | str. 91 6. Zasada bezzwrotności opłat i innych należności | str. 94 7. Zasada udokumentowania | str. 96 8. Zasada przejrzystości | str. 97 9. Generalne zasady prawa UE i unijnego prawa żywnościowego | str. 99 9.1. Zasady proporcjonalności i pomocniczości | str. 100 9.2. Zasada odpowiedzialności FBO | str. 101 Rozdział IV Funkcje opłat i innych należności ustalanych lub pobieranych przez organy urzędowej kontroli żywności | str. 103 1. Uwagi wprowadzające | str. 103 2. Funkcja finansowa | str. 105 3. Funkcja regulacyjna | str. 107 4. Funkcja interwencyjna | str. 108 4.1. Oddziaływanie pozytywne (funkcja motywująca) | str. 108 4.2. Oddziaływanie negatywne (funkcja ograniczająca) | str. 111 5. Funkcja redystrybucyjna | str. 112 6. Funkcja ewidencyjno-kontrolna | str. 114 7. Funkcja represyjna | str. 115 Rozdział V Pojęcie opłat i innych należności ustalanych lub pobieranych przez organy urzędowej kontroli żywności w krajowych przepisach prawa | str. 118 1. Uwagi wprowadzające | str. 118 2. Opłaty w prawie finansowym i administracyjnym | str. 120 3. Opłaty i inne należności jako rodzaj niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym | str. 128 4. Historia opłat i innych należności w krajowych regulacjach prawa żywnościowego | str. 133 5. Krajowe regulacje dotyczące finansowania organów urzędowej kontroli żywności | str. 139 6. Regulacje dotyczące finansowania organów urzędowej kontroli żywności w innych państwach członkowskich | str. 149 Rozdział VI Postępowanie w sprawie ustalenia lub pobrania opłaty lub innej należności prowadzone przez organy urzędowej kontroli żywności w krajowym prawie żywnościowym | str. 153 1. Uwagi wprowadzające | str. 153 2. Źródło stosunku prawnego z tytułu opłat i innych należności | str. 155 3. Podmioty zobowiązane do uiszczenia opłat i innych należności | str. 156 3.1. Nadzorowany | str. 157 3.2. Kontrolowany | str. 162 3.3. Odpowiedzialny za przesyłkę | str. 164 3.4. Wnioskodawca | str. 167 4. Charakter prawny postępowania w sprawie ustalenia lub pobrania opłat lub innych należności | str. 169 5. Tryb ustalania lub poboru opłat lub innych należności | str. 175 5.1. Ustalenie lub pobór opłaty bądź innej należności jako czynność materialno-techniczna | str. 177 5.2. Wystawienie rachunku jako czynność materialno-techniczna | str. 180 5.3. Postanowienie | str. 181 5.4. Decyzja administracyjna | str. 185 6. Dowody w postępowaniu w sprawie ustalenia lub pobrania opłaty lub innej należności | str. 187 Rozdział VII Klasy