Opis
Spis treściWykaz skrótów | str.17 Wstęp | str.27 Część I Ogólna Rozdział I Dyrektywa 2019/1937 w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii – istota i znaczenie | str.39 Wprowadzenie | str.39 Standard ochrony sygnalistów | str.40 Kontekst | str.41 Istota dyrektywy | str.42 Znaczenie dyrektywy | str.45 Wdrożenie dyrektywy | str.47 Ochrona sygnalistów a RODO | str.48 Rozdział II Skutki zwłoki w implementacji dyrektywy 2019/1937 | str.51 Brak transpozycji dyrektywy | str.51 Brak właściwej implementacji dyrektyw w porządku krajowym z punktu widzenia sygnalisty | str.56 Stan wiedzy w JST o obowiązku ochrony sygnalistów po upływie terminu do transpozycji dyrektywy | str.57 Ochrona sygnalistów na gruncie art. 10 EKPC | str.59 Wolność wypowiedzi a dozwolona krytyka władzy czy pracodawcy przez sygnalistę | str.64 Rozdział III Zakres podmiotowy obowiązków wdrożeniowych w sferze publicznej | str.67 Wprowadzenie | str.67 Organy publiczne | str.68 Podmioty publiczne | str.70 Charakter obowiązku | str.71 Wyłączenie z art. 23 ust. 5 u.o.s. | str.73 Wyłączenie z art. 23 ust. 5 u.o.s. w kontekście celów dyrektywy 2019/1937 | str.74 Urząd gminy i starostwo powiatowe jako szczególne jednostki organizacyjne | str.75 Rozdział IV Instytucja prawna sygnalisty i zakres jego ochrony | str.77 Pojęcie legalne sygnalisty | str.77 Praktyczny wymiar pytania, kto może być sygnalistą | str.79 Przedmiot zgłoszenia | str.79 Zakres ochrony sygnalistów | str.81 Od kiedy ochrona sygnalisty? | str.84 Sygnalista jako osoba szczególnie chroniona | str.85 Załatwianie sprawy sygnalisty | str.85 Sprawa z zakresu prawa pracy | str.86 Kumulacja roszczeń pracowniczych i o odszkodowanie | str.87 Rozdział V Tajemnice, wyłączenia, poufność i ochrona danych | str.91 Wprowadzenie | str.91 Wyłączenia przedmiotowe w ochronie sygnalistów | str.92 Brak kontekstu związanego z pracą jako przesłanka wyłączenia przedmiotowego | str.94 Tajemnica dziennikarska | str.96 Tajemnica przedsiębiorstwa | str.97 Poufność tożsamości sygnalisty | str.98 Prawa osoby, której dotyczy zgłoszenie | str.101 Kwestie informatorów | str.102 Przetwarzanie i przechowywanie danych osobowych | str.102 Administrator danych osobowych | str.103 Rozdział VI Podstawowe uwarunkowania wdrożeniowe | str.107 Uwarunkowania ogólne | str.107 Interes publiczny jako niejedyna z przesłanek działania sygnalisty | str.109 Zgłoszenia anonimowe | str.110 Wady ustawy o ochronie sygnalistów | str.111 Rozdział VII Role organów JST i urzędów je obsługujących w procesie wdrożeń | str.113 Wprowadzenie | str.113 Sygnalista w urzędzie – u pracodawcy samorządowego – podmiotu publicznego | str.114 Sygnalista w urzędzie jako aparacie pomocniczym organu publicznego | str.115 Sygnalista w urzędzie jako jednostce wspólnej obsługi | str.121 Rozdział VIII Czy rynek usług whistleblowingowych wypaczył cele wdrożeń? | str.123 Rynek usług i produktów whistleblowingowych – podaż | str.123 Rynek usług i produktów whistleblowingowych – popyt | str.125 Rozdział IX Compliance w JST jako znikający punkt odniesienia | str.127 Rozdział X Etyczność działania w administracji samorządowej | str.135 Wprowadzenie | str.135 Znaczenie etyki w administracji samorządowej | str.137 Polityka etyczna w JST | str.138 Dokumenty wspierające infrastrukturę etyczną urzędu JST | str.140 Pełnomocnik ds. etyki w urzędzie JST | str.141 Standardy etyczne pracowników samorządowych | str.142 Czynniki ryzyka wpływające na nieetyczne działania | str.144 Polityka etyczna, ze szczególnym uwzględnieniem działań antykorupcyjnych, w kontekście sygnalistów | str.144 Część II Zagadnienia szczegółowe związane z obowiązkami wdrożeniowymi dotyczącymi ochrony sygnalistów w JST Rozdział I Przedmiot zgłoszeń styczny z innymi procedurami | str.151 Wprowadzenie | str.151 Tryby uzupełniające się | str.152 Tryby wykluczające się | str.155 Rozdział II Stosowanie Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach sygnalistów | str.159 Założenia wyjściowe | str.159 Kodeks postępowania administracyjnego w wewnętrznym postępowaniu zgłoszeniowym przed podmiotami prawnymi | str.160 Kodeks postępowania administracyjnego w zewnętrznym postępowaniu zgłoszeniowym przed organem publicznym | str.161 3.1. Wprowadzenie | str.161 3.2. Właściwość organów publicznych i rozstrzyganie sporów o właściwość | str.162 3.3. Zbieg skargi i zgłoszenia o naruszeniu | str.162 3.4. Zaświadczenie | str.163 Rozdział III Metodologia wdrożeń w JST | str.165 Przedmiot i termin wdrożeń | str.165 1.1. Procedury i kanały informacyjne | str.165 1.2. Kadry i szkolenia | str.165 1.3. Bezpieczeństwo danych osobowych | str.166 1.4. Inne obowiązki | str.166 1.5. Terminy | str.166 Podstawowe kroki przed decyzją o wdrożeniu systemu zgłoszeń sygnalistów | str.167 Harmonogram wdrażania systemu zgłoszeń sygnalistów | str.168 Rozdział IV Kanały zgłoszeniowe – dostępne i postulowane | str.173 Wymogi prawne | str.173 Prymat aplikacji webowych | str.175 Podstawowe wymagania wobec aplikacji webowych i ich dostawców |