Opis
Wśród coraz liczniejszych publikacji dotyczących finansów i prawa finansowego samorządu terytorialnego, co niewątpliwie jest powodem do zadowolenia, niewiele jest takich, które przynajmniej starałyby się wskazać odpowiedzi na bieżące problemy, z którymi na co dzień borykają się jednostki samorządu terytorialnego. Niniejsza książka stanowi próbę odpowiedzi na tę potrzebę. Jest efektem realizacji projektu badawczego dotyczącego Finansów i Prawa Finansowego Jednostek Samorządu Terytorialnego - „samorząd 21" prowadzonego przez Centrum Prawa Samorządowego i Prawa Finansów Lokalnych Uniwersytetu Gdańskiego. Realizacja projektu daje możliwość przełożenia dorobku nauki prawa finansowego na praktykę działania jednostek samorządu terytorialnego i NGO's w przestrzeni finansów publicznych. Wśród autorów znajduje się wielu naukowców z całej Polski oraz z zaprzyjaźnionych uniwersytetów w Brnie i Koszycach, a także praktyków na co dzień zajmujących się omawianą problematyką w organach nadzoru, Regionalnych Izbach Obrachunkowych, Samorządowych Kolegiach Odwoławczych, Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Biurze Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, jak również działacze organizacji pozarządowych. Walorem monografii jest to, że stanowi ona efekt rzetelnego wysiłku powiązania sfery nauki i praktyki. Poszczególne rozdziały są próbą odpowiedzi na pytania postawione przez organy jednostek samorządu terytorialnego i NGO's. Uczestnicy projektu dokonali analizy prawnofinansowej, ekonomicznej, społecznej zgłoszonych zagadnień. Wśród Autorów są nie tylko naukowcy, ale przede wszystkim praktycy na co dzień zajmujący się omawianą problematyką. Pragniemy kontynuować projekt badawczy Finanse i Prawo Finansowego Jednostek Samorządu Terytorialnego - „samorząd 21". Wyrażamy nadzieję, że stanie się on szczególnym forum, na którym autentyczne problemy samorządu terytorialnego znajdą doskonałe miejsce na konstruktywne odpowiedzi, dyskusję i poszukiwanie wspólnych właściwych rozwiązań. Spis treściWprowadzenie/IntroductionPraktyczne problemy interpretacyjne, wykonawcze i nadzorcze w procesie finansowania jednostek samorządu terytorialnego - Tomasz Sowiński 9Część IZagadnienia ogólne z zakresu finansów jednostek samorządu terytorialnegoPart IGeneral Issues of Local Government Finances1. Wybrane aspekty przynależności gminy do związku metropolitalnego - Mateusz Hapka 252. Decentralizacja finansów publicznych w Polsce - finanse samorządowe w systemie finansów publicznych - Maria Jastrzębska 393. Działalność gospodarcza organizacji pozarządowych w świetle prawa podatkowego - Łukasz Karczyński 494. Organizacyjno-prawne uwarunkowania realizacji zintegrowanych inwestycji terytorialnych - Waldemar Kozłowski 715. Dług publiczny jednostek samorządu terytorialnego jako element ich wieloletniej prognozy finansowej - wybrane aspekty prawno-ekonomiczne - Krystyna Nizioł 816. Casus podziału Gminy Supraśl w 2015 r. - Eugeniusz Ruśkowski 937. Adekwatność systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego a finansowanie zadań - decentralizacja czy dekoncentracja systemu? - Joanna M. Salachna, Marcin Tyniewicki 1038. Procedura nadmiernego deficytu w świetle przepisów Unii Europejskiej i jej wpływ na kształtowanie się deficytu jednostek samorządu terytorialnego w Polsce - Izabela Skorupska 1199. Zasady tworzenia partnerstw projektowych przez jednostki samorządu terytorialnego w perspektywie finansowej 2014-2020 - Julia Zdanukiewicz 13110. Wieloletnia perspektywa finansowa jako instrument planowania strategicznego - ocena i proponowane kierunki zmian - Ewa Lotko, Urszula K. Zawadzka-Pąk 143Część IIGospodarka finansowa w jednostkach samorządu terytorialnegoPart IIFinancial Management in Local Government Units11. Sprzedaż zwrotna nieruchomości jako niestandardowy instrument finansowania potrzeb budżetowych jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do ograniczeń samodzielności finansowej w zakresie zadłużania się jst - Luiza Budner-Iwanicka 16112. Środki ochrony prawnej wnioskodawców w procesie ubiegania się o dofinansowanie projektów z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2014-2020 - Rafał Cieślak 17313. Pieniądz lokalny - regulacje prawne - Damian Cyman 18714. Outsourcing jako forma zarządzania finansami lokalnymi w świetle prawa polskiego - Edward Juchniewicz 19915. Zlecanie zadań przez samorządową instytucję kultury w świetle obowiązywania przepisu art. 4 pkt. 8b ustawy Prawo zamówień publicznych - Marek Kopyściański 20916. Finansowanie spółek komunalnych przy wykorzystaniu umów wsparcia - studium przypadku - Magdalena Mosionek-Schweda 22517. Rola banków spółdzielczych w finansowaniu zadań jednostek samorządu terytorialnego - Rafał Mroczkowski 23718. Administrator zabezpieczenia a przenoszenie praw z zabezpieczonych obligacji komunalnych w obrocie niezorganizowanym - Magdalena Musiał 24919. Założone a realizowane funkcje subwencji ogólnej - Przemysław Pest 263Część IIIPodatki i opłaty lokalnePart IIILocal Taxes and Fees20.