Opis
W publikacji omówiono zagadnienia prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem jej racjonalności i efektywności, a przede wszystkim w kontekście legalności, w tym dopuszczalnych form prawnoorganizacyjnych jej prowadzenia. W poszczególnych częściach książki zostały omówione zróżnicowane formy i sposoby prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego, zarówno w sferze użyteczności publicznej, jak i poza nią. Zagadnienia te były prezentowane podczas ogólnopolskiego seminarium naukowego, które zostało zorganizowane przez Katedrę Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Jagiellońskiego w dniu 19 listopada 2015 r. Na szczególną uwagę zasługuje temat dotyczący gospodarki komunalnej i działalności gospodarczej samorządu terytorialnego, w którym podjęto analizę przesłanek kwalifikowania danej działalności samorządu do działalności gospodarczej z perspektywy doktryny i orzecznictwa sądowego, a także zagadnienie działalności powiatu w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej. Publikacja umożliwia zapoznanie się z analizą przepisów prawa określających dopuszczalność prowadzenia działalności gospodarczej przez samorządy oraz ich wykładnią, a także z obowiązującym orzecznictwem sądowym. Adresaci: Książka przeznaczona jest dla pracowników samorządowych, w szczególności odpowiedzialnych za gospodarkę komunalną, oraz radców prawnych zatrudnionych w urzędach. Zainteresuje też środowisko akademickie - wykładowców oraz studentów prawa, administracji i zarządzania w administracji. Spis treściWykaz skrótów | str. 13 Wstęp | str. 17 Lidia Zacharko Prawne aspekty prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd gminny w modelu europejskim | str. 23 I. Zagadnienia wprowadzające | str. 23 II. Prawny aspekt przedsiębiorczości (podstawy prawne działalności gospodarczej samorządu terytorialnego) | str. 26 III. Spółki prawa handlowego jako forma prywatyzacji organizacyjnej zadań publicznych | str. 29 IV. Podsumowanie | str. 35 Kazimierz Bandarzewski Gospodarka komunalna i działalność gospodarcza samorządu terytorialnego | str. 37 I. Wprowadzenie | str. 37 II. Czy jednostki samorządu terytorialnego powinny prowadzić działalność gospodarczą? | str. 38 III. Pojęcie działalności gospodarczej w ustawach regulujących ustrój samorządu terytorialnego | str. 39 IV. Gospodarka | str. 40 V. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego w sferze użyteczności publicznej | str. 43 VI. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego poza sferą użyteczności publicznej | str. 48 VII. Pośrednie oddziaływanie jednostek samorządu terytorialnego na działalność gospodarczą | str. 51 VIII. Podsumowanie | str. 52 Mateusz Judziński Pojęcie sfery użyteczności publicznej w kontekście działalności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego | str. 55 I. Wprowadzenie | str. 55 II. Akty prawne normujące aspekty prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego | str. 55 III. Wpływ sfery użyteczności publicznej na granice swobody prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego | str. 57 IV. Orzecznictwo sądów w zakresie wykładni pojęcia sfery użyteczności publicznej | str. 61 V. Wnioski | str. 62 Renata Płaszowska Pojęcie użyteczności publicznej jako wyznacznik ram dopuszczalności prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego | str. 64 I. Wprowadzenie | str. 64 II. Pojęcie użyteczności publicznej na gruncie ustaw samorządowych | str. 66 III. Kwestia użyteczności publicznej w przepisach ustawy o gospodarce komunalnej | str. 70 IV. Pojęcie użyteczności publicznej w doktrynie prawa | str. 76 V. Podsumowanie | str. 79 Wojciech Gonet Realizacja zadań gospodarczych przez gminy | str. 82 I. Klasyfikacja zadań gospodarczych | str. 83 II. Wybór zadań gospodarczych do realizacji przez gminę | str. 86 III. Granice rozwoju infrastrukturalnego gminy | str. 91 IV. Zakończenie | str. 92 Aleksandra Ozimek Zasady zarządu mieniem gminy oraz korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej | str. 94 I. Wprowadzenie | str. 94 II. Właściwość organów do ustanawiania zasad zarządu mieniem gminy | str. 97 III. Charakter prawny uchwał | str. 98 IV. Delegacje ustawowe do stanowienia zasad zarządu mieniem | str. 100 V. Przekazanie zadań jednostce pomocniczej | str. 102 VI. Mienie komunalne a mienie gminne | str. 105 VII. Pojęcie zarządu, gospodarowania i administrowania mieniem | str. 109 VIII. Zarządzanie mieniem gminy oraz korzystanie z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej - wybrane przykłady | str. 110 IX. Zakończenie | str. 114 Bogusław Przywora Uwarunkowania prawne prowadzenia przez gminę działalności gospodarczej w celu realizacji zadań - wybrane zagadnienia konstytucyjnoprawne | str. 118 I. Wstęp | str. 118 II. Problem prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki publiczne, w tym jednostki samorządu terytorialnego, w świetle orzecznictwa, ze