Opis
Publikacja przedstawia kompleksową analizę zjawiska uznaniowości w działaniach administracji. Autorzy pokazują, że dyskrecjonalność nie jest wyjątkiem, lecz celowo wprowadzonym i systemowo uregulowanym elementem konstrukcji prawnej, który wpływa na sposób realizacji interesu jednostki i dobra wspólnego. Autorzy podejmują próbę uporządkowania zagadnień związanych z zakresem swobody decyzyjnej administracji oraz oceną jej działań przez podmioty zewnętrzne. Szczególną uwagę poświęcono relacji między dyskrecjonalnością a zasadą legalności oraz praktycznym problemom wynikającym z konkretnych sytuacji administracyjnoprawnych. Omawiają tę instytucję z perspektywy prawa administracyjnego, doktryny oraz orzecznictwa, ukazując jej złożony charakter i różnorodne formy występowania. Książka została podzielona na cztery części: • część I omawia podstawy teoretyczne i funkcje kompetencji dyskrecjonalnych, w tym w procesie tworzenia i stosowania prawa. • części II i III koncentrują się na wybranych zagadnieniach materialnoprawnych, takich jak pomoc społeczna, przeciwdziałanie alkoholizmowi, dostęp do informacji publicznej, prawa pacjenta, pomoc publiczna dla przedsiębiorców, samorządy zawodowe, ochrona środowiska i planowanie przestrzenne. • część IV poświęcona jest aspektom proceduralnym, ze szczególnym uwzględnieniem postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. Publikacja przeznaczona jest dla praktyków prawa: sędziów, prokuratorów, adwokatów, radców prawnych oraz pracowników administracji rządowej i samorządowej. Może również stanowić wartościowe źródło wiedzy dla studentów kierunków takich jak prawo, administracja, politologia czy praca socjalna. Spis treściSpis treści „Dyskrecjonalność w przestrzeni administracji publicznej” Zawartość Nr strony Wykaz najważniejszych skrótów 11 Słowo wprowadzające 13 Część I DYSKRECJONALNOŚĆ W PRZESTRZENI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ – ZAGADNIENIA OGÓLNE 21 Granice sądowej kontroli swobody administracji publicznej w stanowieniu i stosowaniu prawa 23 Strukturalno-normatywne i celowościowo-funkcjonalne ujęcia dyskrecjonalności w teorii prawa administracyjnego 37 Dyskrecjonalność w administracji publicznej: wyzwania i możliwości w kontekście administracji behawioralnej 61 Konstrukcja i warunki kształtowania luzów decyzyjnych w działalności administracji publicznej 73 Konstytucyjne granice dyskrecjonalności władzy sądowniczej 85 Część II MATERIALNOPRAWNE ASPEKTY DYSKRECJONALNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 103 Dyskrecjonalność kreowania i użytkowania kanałów komunikacji podmiotów publicznych na przykładzie profilu w mediach społecznościowych 103 Decyzje uznaniowe z zakresu pomocy społecznej w orzecznictwie sądów administracyjnych – wybrane zagadnienia 121 Pomoc przyznawana przedsiębiorcom na podstawie ustawy COVID-19 – związanie czy uznanie? 133 Uznanie administracyjne w zakresie nadawania uprawnień zawodowych adwokata i radcy prawnego 157 Władza dyskrecjonalna Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w procedurze nakładania kar pieniężnych 169 Dyskrecjonalność administracji publicznej w przekazywaniu informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania 183 Oblicza dyskrecjonalności w funkcjonowaniu samorządów zawodowych – wybrane zagadnienia 195 Zakres swobody kierownika podmiotu udzielającego świadczeń zdrowotnych w ograniczaniu praw pacjenta 215 Władza dyskrecjonalna w obszarze dostępu do informacji publicznej 235 Aksjologiczne aspekty dyskrecjonalności gmin w zakresie prawotwórstwa związanego z problematyką alkoholową 247 Część III DYSKRECJONALNOŚĆ W SFERZE ADMINISTRACJI, OCHRONY ŚRODOWISKA, PLANOWANIA I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 267 Model nieruchomości z uwzględnieniem nowych atrybutów mających wpływ na inwestycję budowlaną oraz na jej wartość rynkową i inwestycyjną w aspekcie dostępności aktualnych przepisów prawnych 267 Dyskrecjonalność w modelu prawnym instytucji obszarów ograniczonego użytkowania 289 Dyskrecjonalność w korzystaniu z upoważnienia prawodawczego – rozważania na tle art. 37a ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 311 Zakres swobody regulacyjnej w implementacji zasad neutralności klimatycznej w budownictwie 325 Renoma gminy a uprawnienia dyskrecjonalne – samodzielność działań administracji w świetle problemu rewitalizacji 341 Dyskrecjonalność administracji i jej determinanty w sprawach ustanawiania stref czystego transportu 365 Wariantowanie przedsięwzięcia przedstawione w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko – wybrane aspekty 383 Część IV DYSKRECJONALNOŚĆ W SFERZE POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO I SĄDOWOADMINISTRACYJNEGO 407 Granice sądowej kontroli dyskrecjonalnych działań organu egzekucyjnego w perspektywie art. 184 Konstytucji RP 407 Zakres swobody organu publicznego w ustalaniu norm postępowania administracyjnego na przykładzie procedury zgłoszeń zewnętrznych 433 Dyskrecjonalność sędziego w sprawie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego