Opis
W książce przedstawiono aktualne kwestie pojawiające się na gruncie stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Omówione zagadnienia dotyczą m.in.: dostępu do informacji publicznej, przesłanek winy i adekwatności kary, a także roli obrońcy w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, naruszeń związanych z dokonywaniem wydatków i zaciąganiem zobowiązań, odpowiedzialności za nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji, wydatkowania subwencji przez publiczne uczelnie akademickie. W publikacji omówiono nowelizację z ustawy - Prawo zamówień publicznych z 11.09.2019 r., która wejdzie w życie od 1 stycznia 2021 r., wprowadzającą istotne zmiany w przepisach ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Odniesiono się także do ostatniej nowelizacji z 2019 r. (Dz.U. poz. 1495), która wprowadza modyfikacje zwolnień z odpowiedzialności w związku z ugodą zawartą przez jednostki sektora finansów publicznych. Uwzględniono ponadto rozwiązania prawne dotyczące zapobiegania, przeciwdziałania i zwalczania COVID-19 odnoszące się do odpowiedzialności za naruszenia dyscypliny finansów publicznych Autorzy książki są naukowcami i praktykami związanymi zarówno z podmiotami finansów publicznych, jak i organami właściwymi w sprawach odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W związku z tym w opracowaniu przedstawiono najistotniejsze kwestie z punktu widzenia konstrukcji reżimu odpowiedzialności oraz praktyki jej dochodzenia. Adresaci: Publikacja przeznaczona dla adwokatów i radców prawnych biorących udział w postępowaniach sądowych o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zainteresuje też naukowców na kierunkach prawo, administracja, ekonomia, zajmujących się problematyką finansów publicznych. Spis treściWykaz skrótów | str. 13 Przedmowa | str. 19 Rozdział 1 Definicje legalne w regulacjach finansów publicznych – zagadnienia wprowadzające (Paweł Borszowski) | str. 21 1.1. Uwagi ogólne | str. 21 1.2. Wybór obszaru podlegającego definiowaniu w regulacji finansów publicznych | str. 23 1.3. Determinanty wprowadzania definicji legalnych dla ograniczenia obszaru nieostrości w regulacji finansów publicznych | str. 28 1.4. Podsumowanie | str. 30 Rozdział 2 Zwroty niedookreślone (nieostre) w tekście aktu prawnego na przykładzie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – analiza wybranych zagadnień (Wojciech Bożek) | str. 32 2.1. Uwagi ogólne | str. 32 2.2. Zwroty niedookreślone i nieostre w tekście aktu prawnego | str. 34 2.3. Zwroty niedookreślone w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych na przykładzie „szkodliwości czynu dla finansów publicznych” | str. 36 2.4. Aspekty praktyczne badanej problematyki | str. 47 2.4.1. Wykładnia przepisów o charakterze sankcyjnym | str. 47 2.4.2. Odtworzenie toku rozumowania komisji orzekającej | str. 47 2.4.3. Szkoda dla finansów publicznych. Stopień szkodliwości czynu dla finansów publicznych (znikomy, nieznaczny, znaczny, rażący) | str. 48 Rozdział 3 Dostęp do informacji publicznej w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Anna Kościńska-Paszkowska) | str. 50 3.1. Uwagi ogólne | str. 50 3.2. Jawność na gruncie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 52 3.3. Dostęp do niektórych informacji | str. 55 3.4. Podsumowanie | str. 59 Rozdział 4 Wina jako przesłanka odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Jerzy Lachowski) | str. 61 4.1. Uwagi ogólne | str. 61 4.2. Pojęcie winy jako przesłanki odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 62 4.3. Przesłanki przypisania winy | str. 67 4.4. Funkcje winy | str. 72 4.4.1. Funkcja legitymizująca winy | str. 72 4.4.2. Funkcja winy w procesie wymiaru kary | str. 74 4.5. Dodatek praktyczny – wybór tez z orzecznictwa | str. 75 Rozdział 5 Adekwatność kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – wybrane zagadnienia (Wojciech Gonet) | str. 78 5.1. Uwagi ogólne | str. 78 5.2. Czyny powodujące stratę finansową dla sektora finansów publicznych | str. 79 5.3. Czyny niepowodujące straty finansowej dla sektora finansów publicznych | str. 81 5.4. Katalog kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 83 5.5. Koszty postępowania | str. 85 5.6. Podsumowanie | str. 87 Rozdział 6 Rola obrońcy w postępowaniu o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Ewa Kosior) | str. 88 6.1. Uwagi ogólne | str. 88 6.2. Umocowanie obrońcy | str. 90 6.3. Tajemnica | str. 94 6.4. Relacja pomiędzy obwinionym a obrońcą. Kolizja interesów | str. 96 6.5. Podsumowanie | str. 103 Rozdział 7 Prawidłowość ugody w przedmiocie należności cywilnoprawnej jako warunek wyłączający bezprawność gospodarowania środkami publicznymi (Joanna M. Salachna) | str. 105 7.1. Uwagi ogólne | str. 105 7.2. Obowiązujące unormowania. Podstawowe warunki zawarcia ugody i ich systemowa analiza | str. 106 7.3. Ocena skutkó